为进一步优化营商环境，进一步护航全市和谐劳动关系，大力实施就业创业优先战略，创新职业技能培训评价模式，提升人力资源服务水平，全面落实惠企政策，为全市经济社会高质量发展提供强劲的劳动力要素保障，近日，娄底市人社局印发《2023年优化营商环境“加强劳动力要素保障”攻坚行动实施方案》，在全市正式启动优化营商环境“加强劳动力要素保障”攻坚行动。

攻坚行动方案明确了的八项任务和具体责任单位。一是护航和谐劳动关系，深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，推进工资集体协商，确保已建工会的百人以上企业集体协商建制率保持在90%以上。二是大力实施就业创业优先战略，全面贯彻落实高校毕业生就业创业政策，开展“零就业家庭”清零等行动，全市新建30个市级充分就业社区(村)，扩大创业担保贷款覆盖面，全市力争发放创业担保贷款超1.5亿元。三是创新职业技能培训评价模式，大力开展职业技能培训和职业技能竞赛，全年完成政府补贴性职业培训1.6万人次。四是提升人力资源服务水平，开展清理整顿人力资源市场秩序行动，按计划开展春风行动暨就业援助月招聘专项活动、民营企业招聘月、百日千万网络招聘专项行动、金秋招聘月等公共就业服务活动，帮助企业解决用工问题。五是严格落实惠企政策。六是优化劳动监察执法监督，创新工作机制，开展用人单位劳动保障年度定期监察和守法诚信等级评价，推进根治欠薪专项行动。七是推进劳动争议仲裁三化建设，提高劳动人事争议仲裁质效。八是提质人社政务服务，建立参保单位业务培训工作室，实行不定时工作制和综合计算工时工作审批等4项行政许可事项即来即办，推进事项政策兑现“一件事一次办”。

为确保攻坚行动取得实效，方案要求：各指标建设责任单位务必强化组织领导，提高责任意识，形成工作合力;要强化沟通互动，建立顺畅的联络机制，提供精准服务，帮助企业解决劳动力要素中的急难愁盼问题;要强化宣传引导，多渠道、多形式、多层次发布和解读优化营商环境改革政策，营造良好氛围;要强化统筹安排，建立工作台账，明确“责任人”，制订“路线图”，排出“时间表”，建立调度机制和评估制度，对标对表按月调度，开展季度评估、中期评估、年度评估，对进展缓慢的及时督促整改，促进各项目标任务高质量完成。

截至目前，娄底市人社局积极构建和谐劳动关系，印发了劳动合同范本，规范了劳动用工备案，指导服务重点企业用工2家、指导培育和谐企业1家、指导服务企业收入分配1家，有序推进工资集体协商“要约行动”。积极开展“春风行动”、“点对点”输送农民工返岗务工等公共就业服务专项活动，全市各地已开展专场招聘活动共39场，提供就业岗位4.76万个。印发了推动市级充分就业社区(村)建设实施方案，认定了29家2022年度市级就业帮抉基地。认真落实惠企政策，继续落实全市困难企业养老保险“缴一办一”政策，继续实施失业保险稳岗返还政策，严格执行阶段性降低工伤保险费率政策。