“叮铃铃…”一声急促的来电铃声划破了娄底市劳动监察局投诉举报维权中心的宁静。2020年1月22日，钟先生向娄底市劳动监察局求助，其父被娄底某消防公司拖欠工资22000元。娄底市劳动监察局工作人员迅速介入核实情况，由于在疫情期间，为有效减少人员聚集阻断疫情传播，工作人员通过电话沟通方式向该单位负责人宣讲了劳动保障法律法规，对其欠薪违法行为进行了批评教育，责令该单位限期支付钟先生父亲被拖欠的工资。不到2天时间，钟父被拖欠的工资就全部支付到位。在回访电话中，钟先生满怀感激的说“太感谢你们了，真是劳动者的守护神！”

迅速处置违法欠薪行为，为劳动者权益保驾护航，这只是娄底市劳动监察局工作的一个缩影。近年来，该局始终将维护劳动者合法权益当作政治任务、民生任务和底线任务，全局上下齐心协力，攻坚克难，坚决维护劳动者合法权益，打击欠薪违法犯罪行为，全盘工作做到不慢不拖、不软不虚。2013年至2018年连续六年获清理整顿人力资源市场秩序全国先进。2019年，全市涉及农民工欠薪违法案件数量、涉及金额、涉及人数同比分别下降57.69%、59.64%、78.28%，该局获得“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”、“全省人力资源社会保障工作先进集体”等多项荣誉称号，在娄底市优化营商环境工作考评集中测评结果中被评为全市执法监督类第一名。

规范管理，贴心服务受好评

“来我们这里的来访群众大多是受了委屈。作为一名劳动保障监察员和党员，面对来访群众，我们要做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一份真情待人、一颗公心办事、一句好话相送，将劳动保障投诉举报维权服务窗口打造成来访群众心中的一片红旗。”娄底市劳动监察局局长曾宪君时常告诫服务窗口的监察员。

娄底市劳动监察局建立了集登记、受理、预警、应急、服务为一体的劳动保障投诉举报维权中心。服务窗口区域张贴着醒目的《劳动保障监察举报投诉须知》《劳动保障监察办案程序》，内容准确明了。全体工作人员一律身着执法服装，工作秩序井然。中心实行专人接待、首问负责、一次性告知、限时办结等制度，并坚持双休日、节假日电话值班制度。每年全市劳动保障监察员还进行了业务知识培训，研究探讨投诉举报或行政执法工作中遇到的痛点、难点、堵点，业务技能和窗口服务水平不断提升。疫情期间，为便利群众，该局还推出了“不见面”办理服务，通过电话、短信及线上办理等形式为劳动者维权，真正做好劳动者的“贴心人”。

畅通渠道，维权受理效率高

“太感谢你们了，通过你们的督促协调，没想到用人单位竟然将扣押我的证件给我邮寄过来了。”身处外地的李女士在电话中向回访监察员满怀感激的说道。

2017年9月李女士入职娄底某电力公司，2019年7月底辞职，至今该电力公司扣押其二级建造师证和一级造价师证未归还，也没有在网上注销其二级建造师证。现李女士在外地，该电力公司负责人又跟她“打太极”，李女士无奈于2019年12月拨通了娄底市劳动监察维权服务热线。监察员了解情况后迅速致电该电力公司相关负责人庄某核实情况，宣讲劳动保障法律法规后，庄某当即承诺马上返还李女士被扣押的证件。

娄底市劳动监察局畅通劳动维权举报投诉渠道，在市人社局官网上开设“根治拖欠农民工工资”专栏，通过专栏和娄底广播电视报、娄底日报等媒体公布全市劳动监察系统举报投诉电话。同时，充分发挥劳动监察“两网化”联动管理平台效能，利用全市98个“两网化”网格联动强化劳动维权举报投诉案件协调处理力度，并联动市场监管、税务等部门对企业工资支付实施欠薪预警监控，实现了统一接收、联动处理、属地管理、分级负责、便捷高效的联动处置目标。2019年，娄底市劳动监察局共处理“12345”信访事件、“12333”和日常举报投诉491起，按时办结率100%，群众满意率100%。

深入一线，预先防治除隐患

不断加大劳动保障监察定期书面审查覆盖面和日常监察、联合执法专项检查力度，坚持普遍问题日常查，隐患问题提前查，重点行业专项查，重点地区重点查的原则，使监察工作更有针对性，将欠薪隐患消除在萌芽阶段。

针对企业用工管理，该局建立了“月讲座，季交流，年考核”制度，2019年组织开展劳动保障监察法律法规培训班，企事业单位劳资、人事（政工）科（处）等近700多名负责人参加培训，评选出了23家用人单位为2018年度劳动保障守法诚信A级（优秀）单位并颁发诚信单位证书，列入拖欠农民工工资“黑名单”企业1家；通过邀请省内劳动监察执法精英和从事劳动保障法律法规研究的大学教授学者对该市“根治欠薪”工作把脉开方，为参培企业劳资人员深入解读剖析劳动保障有关案例，使参培企业对自己法定义务、用工注意事项和违反法律后果有了更深入理解，大大提升了企业主动维护劳动者权益的能动性。同时，组织宣传车、宣传队深入园区、建筑工地、街道、乡镇开展劳动保障法律法规宣传活动，广泛张贴悬挂劳动保障宣传海报和横幅，发放宣传资料，并设立流动投诉服务窗口，向企业负责人和劳动者开展“一对一”普法宣讲，树立企业依法用人的观念，提高劳动者维权意识。

对全市所有在建工程项目实施“五对一”责任监管，做到项目有人管、制度有人抓、事情有人做、责任有人担。“五对一”责任监管即人社部门确定劳动保障监察员，各住建、交通、水利等行业主管部门对各自监管的所有在建工程项目确定监管人员，工程建设施工企业配备劳资专管员（实名制管理员），开设农民工工资专用账户的银行配备专用账户管理员，施工项目现场推选出农民工代表为农民工工资监督员。

刚性执法，联合治欠显威力

2019年2月，娄底某医疗美容有限公司在接到娄底市劳动监察局的限期整改指令书后，仍拒不支付李某等45名劳动者工资203117元。娄底市劳动监察局立即与市公安局进行会商，市公安局依职权提前介入，两部门合力约谈了该单位法定代表人和相关股东。经宣讲教育，该单位将拖欠李某等45名劳动者工资全部支付到位。

娄底市劳动监察局不断强化对重大劳动保障违法案件的曝光措施，对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”的应列尽列，统筹协调全市30个相关部门推送共享违法信息，在湖南省率先建立涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送定期沟通会商、公安机关提前介入、分级（挂牌）督办机制和工程项目“五对一”责任监管制度，对欠薪用人单位和责任人开展联合惩戒，有力打击了全市恶意欠薪违法犯罪行为，形成了强大震慑效应。（梁峰、欧阳婧、罗文）