各县市区民政局、财政局、残疾人联合会，娄底经济技术开发区社会事务局和财政金融局：
为认真落实《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<2022年全省重点民生实事项目实施意见>的通知》（湘办发电〔2022〕7号）“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月75元”重点民生实事项目和《娄底市人民政府关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》（娄政发〔2022〕1号）“提高残疾人两项补贴标准”，市民政局、市财政局、市残联联合制定了《娄底市2022年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
娄底市民政局 娄底市财政局 娄底市残疾人联合会
2022年1月26日
娄底市2022年残疾人两项补贴
重点民生实事项目实施方案
为认真落实《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<2022年全省重点民生实事项目实施意见>的通知》（湘办发电〔2022〕7号）“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月75元”重点民生实事项目和《娄底市人民政府关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》（娄政发〔2022〕1号）“提高残疾人两项补贴标准”，根据省委、省、市人民政府要求，特制定以下实施方案。
一、工作目标
全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每年分别提高到不低于900元（每人每月不低于75元），有条件的县市区可以自行提高补助标准,但必须以政府名义出台文件。
二、主要内容
残疾人“两项补贴”的政策规定、对象认定、申办程序和补贴发放等要求按照《湖南省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴重度的实施意见》(湘政发〔2015〕54号)等文件执行。
三、工作要求
（一）摸清底数。各县市区要积极落实省民政厅、省财政厅、省卫健委和省残联开展的“两项补贴”精准认定工作，开展联合识别，进一步摸清残疾人两项补贴中符合省定补贴条件的对象，并与残疾人口数据库、低保数据库、公安人口数据库每月进行比对，及时调整、完善、增减对象信息，实现动态管理。同时，将残疾人两项补贴信息录入全国残疾人两项补贴信息系统。
（二）出台实施方案。各县市区要结合本地实际，出台重点民生实事实施方案，明确部门职责，畅通部门协作机制。
（三）落实月进度报告制度。按往年规定，按月逐级上报进展情况，填报《重点民生实事项目基层表》（附件1）、《2022年1-当月份综合表》（附件2），每月统计数据截止时间为当月20日，各县市区于每月23日前将汇总情况上报至市民政局。
（四）及时发放资金。各县市区民政、财政和残联等部门要加强调度，确保资金及时、准确、足额、按月发放到位。
（五）严格检查验收。12月上旬，各县市区民政部门要会同相关部门完成对重点民生实事的检查验收工作，为确保验收效果，可以通过政府购买的方式引入第三方有资质的社会组织机构参与验收。县级入户抽查率要达到50%以上，乡镇（街道）和村（居）入户核查见面要率达到100%。12月中下旬，市民政局配合省、市有关部门对全市该项目进行检查验收。同时将不定期明察暗访，每季度通报情况，对资金发放不及时、发放标准不达标、补贴对象不准确等问题的单位，将发出通报批评，并计入年终考核内容。
四、加强保障
（一）加强组织领导。成立专项工作领导小组，由市政协副主席、市民政局党组书记、局长陈伟志任组长，市财政局二级调研员邓卫平、市民政局副局长赵焕和市残联党组成员、副理事长刘妍熙为副组长，游干群、徐星星、宋爽等同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设市民政局儿童福利和社会事务科，由徐星星同志兼任办公室主任，主要负责此项工作的安排部署、组织实施、督促检查和统筹协调，并向社会公布残疾人两项补贴发放监督电话（市民政局0738—8521187，市残联0738—8229797），接受社会的咨询和举报。各县市区民政、财政、残联也要成立相应领导小组，公布本级和上级的监督电话，推动工作落到实处。
（二）加强资金保障。各县市区财政部门要加强资金保障，将残疾人两项补贴资金足额纳入财政预算，及时足额安排补贴资金，确保残疾人两项补贴制度顺利实施，确保资金按时发放到位。
（三）落实工作责任
残联职责：负责做好残疾证等级认定、换证发证、登记审定和信息录入以及对新领取残疾人证的残疾人，应通过发放残疾人两项补贴政策告知书等形式一次性告知等工作；
民政职责：做好残疾人两项补贴登记造册、审核审批、监督管理以及对新纳入低保或低保边缘家庭范围的残疾人，应通过发放残疾人两项补贴政策告知书等形式一次性告知等工作；
财政职责：做好资金预算、保障和发放等工作。
按照责任分工各司其职，密切配合，确保两项补贴政策的落实，圆满完成省、市人民政府重点民生实事任务。
（四）加强政策宣传。要充分利用多种媒介宣传残疾人两项补贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱残疾人。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样形式进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领程序和要求。要及时做好残疾人两项补贴政策解释工作，协助残疾人便捷办理相关手续。
附件：1．
重点民生实事项目基层表