近日，娄底市教育局党组成员、副局长石泽和做客娄底市人民政府门户网站“政在热播”政策解读访谈栏目，围绕“义务教育课后服务工作”这一主题，对《娄底市义务教育课后服务工作实施办法》的出台背景、实施范围、如何收费、老师的报酬标准及如何做好中小学课后服务的安全保障工作等热点问题进行了详细解答，并着重介绍了我市目前如何确保《工作方案》的落地见效。
访谈文字实录
主持人：“送政策干货，解群众之忧”。这里是由娄底市政府门户网站推出的“政在热播”栏目，我是主持人李娟，今天我们非常荣幸地邀请到了娄底市教育局党组成员、副局长石泽和，泽和局长，您好，欢迎您，首先来和我们的网民朋友打一个招呼。
石泽和：主持人好，各位网友大家好！
主持人：习近平总书记在全国教育大会上强调，持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。我市近期也出台了《娄底市义务教育课后服务工作实施办法》。请问泽和局长，这一个政策是在什么样的一个背景下出台的？
石泽和：2021年，按照省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅印发的《关于进一步做好中小学课后服务工作的暂行办法》（湘教发〔2021〕52号）要求,我局会同市发改委、市财政局、市人社局印发了《<关于进一步做好娄底市中小学课后服务工作的实施办法（暂行）>的通知》（娄教发〔2021〕9号）,有效期为2年,现已到期,需要重新制定文件。另外,去年12月,教育部等四部门联合印发了《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》(教基厅函〔2023〕26号),明确提出五个“严禁”的要求，即严禁随意扩大范围，严禁强制学生参加，严禁增加学生课业负担，严禁以课后服务名义乱收费，严禁不符合条件的机构和人员进校提供课后服务;省教育厅等五部门也于今年3月出台了《湖南省义务教育课后服务工作实施办法》,需要加以贯彻落实。为切实减轻义务教育阶段学生和家长负担，满足社会和家长对义务教育课后服务的迫切需求，进一步提高义务教育课后服务质量，根据上级文件精神，结合实际，制定了我市的实施办法。
主持人：石局长，那咱们学生参加课后服务都是自愿来参加的吗?
石泽和：是的。学校开展课后服务要充分征求家长意见、征询学生需求，由家长自愿报名、学生自主参加。各地各校在开展课后服务时,必须严格遵循学生自愿参加原则，要向家长和学生讲清楚课后服务不是强制的,严禁以任何形式强制或变相强制学生参加课后服务。
主持人：课后服务的一个实施的一个范围和它的一个时间范围是什么呢？请石局长给我们解答一下。
石泽和：实施范围主要是包括:“课后服务仅限于义务教育阶段学校实施”,义务教育阶段学校包括公办、民办义务教育学校,以及完全中学的初中部、十二年一贯制学校的义务教育阶段等。
时间范围包括：学校课后服务应安排在上课日及完成国家规定课程和学校教学计划之后,结束时间应与当地正常下班时间作好衔接。学校为学生提供的早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等服务不得纳入课后服务范围。乡镇学校课后服务时间要与学生所乘坐的校车、公交车、客运班车等运营时间相协调。要保障学生正常休息时间,不得以课后服务名义压缩学生午休时间和课间休息时间。各义务教育学校要统筹考虑教师意愿和家长、学生需求,结合本地实际,合理确定不同学段、不同年级的课后服务时间,可根据情况变化实行弹性调整。
主持人：咱们在提高课后服务的一个质量方面，有哪些新的要求呢?
石泽和：主要是在以下几个方面 ：
一是实行“1+X”课后服务模式，“1”即学科辅导服务，包括指导完成作业、面批面改、为有需要的学生提供辅导答疑和学习拓展指导等；“X”即非学科类素质拓展服务，包括德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组和社团活动等。
二是坚持学科辅导服务与非学科类素质拓展服务相结合，原则上每周素质拓展服务时间占比要达到50%以上，提倡多开展室外活动；适当增加学生参加体育锻炼的时间，鼓励当天没有体育课的班级开设1节体育类课后服务；小学1-2年级以素质拓展服务为主，不得借课后服务布置书面家庭作业。
三是不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课。
主持人：那咱们聘请这么多老师来给学生来上这个课后服务，那是否需要收费呢？
石泽和：经发改、教育、财政等部门认真调研，广泛听取群众意见，按照成本补偿和非营利性原则，结合娄底经济社会发展水平，我市义务教育课后服务收费标准及要求如下：全市义务教育课后服务收费为服务性收费，实行政府指导价管理，收费标准为每生每课时不超过4元(最高限价，下浮不限），且每生每期收费总额初中不超过700元，小学不超过600元。各县市发改部门会同教育、财政部门可在不高于上述标准的基础上结合本地实际作出规定。各学校课后服务收费的具体标准，由学校根据课后服务方案和学生参与情况、成本测算情况，报同级教育部门审核，发改部门审查备案后执行。不得将早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等纳入课后服务收费项目。经教育行政部门批准引进非学科类校外培训机构参与课后服务的，培训机构不得另行收费。对家庭经济困难学生减免课后服务相关费用，具体由各县市区教育部门会同相关部门制定。
主持人：刚才石局长给我们介绍了这个课后服务是需要收费的啊，那教师等人员参与课后服务的一个报酬标准是什么呢？
石泽和：各学校根据参与课后服务相关人员付出的劳动量,合理确定劳务报酬标准,最高不超过120元/课时。同一学校授课教师的劳务报酬必须执行统一标准。直接参与管理的行政管理（后勤）人员每月课后服务劳务报酬不得超过直接参与课后服务的人均劳务报酬；行政管理人员直接参与课后服务的，同一时间段只能领取其中一项工作的劳务报酬，不得重复发放劳务报酬。
主持人：我们在中小学课后服务的安全保障工作上做了哪些工作呢
石泽和：我们教育行政部门和各级各类学校应把学生安全摆在首位，建立健全课后服务安全管理制度，明确学校以及参与课后服务人员的安全管理责任，完善校方责任保险的投保范围。根据课后服务规模，合理配备管理人员，严格落实参与课后服务人员从业查询制度。建立家校学生离校信息对接机制，加强学生安全教育与管理，强化学校安全风险分级管控和隐患排查治理，全力保障学生人身安全。
主持人：最后我们请石局长为我们介绍一下娄底市是如何来确保《工作方案》的落地见效？
石泽和：我们主要是在以下几个方面努力。
一是强化组织领导。督促各县市区教育部门结合本地实际完善课后服务政策措施，因地制宜制定具体实施方案，做到“一校一案”；各地发改、财政、人社等部门根据各自职能，在完善课后服务收费政策、落实课后服务经费来源、核定绩效工资水平等方面强化支持、提供保障，共同推进课后服务工作落实落细。
二是落实经费保障。县市区应结合自身财力，加大对乡镇（农村）义务教育学校课后服务财政补贴力度，减轻农村地区学生和家长经济负担。对于100人以下的农村小规模学校课后服务收费不能满足学校开展课后服务基本支出的，对参与课后服务教师的基本课时费用予以保障。
三是强化督促指导。市、县教育督导部门将课后服务工作纳入市对县、县对乡镇人民政府和党政主要领导履行教育职责评价的重要内容,将义务教育课后服务质量作为衡量“双减”工作成效的重要指标；市、县两级责任督学也常态化入校开展课后服务工作督导。积极开展学校课后服务工作满意度调查，定期听取家长意见，要严肃查处借课后服务名义开展集体教学、违规补课、教师校外有偿补课以及乱收费等行为。
四是努力营造良好环境。学校在每学期开学前，通过致家长的一封信、家长会等方式，深入宣传本校课后服务实施方案和特色，使学生、家长充分了解有关课后服务工作安排。
主持人：好的。非常感谢石局的精彩解答，那么今天我们的节目就到这里结束了，也非常感谢各位网民朋友的收看，我们下期再见。
石泽和：网民朋友们再见。