基础教育规范管理负面清单
1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。
2.严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。
3.严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。
4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为。
5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。
6.严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。
7.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。
8.严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。
9.严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。
10.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。
11.严禁违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。
12.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。
小编按：落实落地基础教育规范管理负面清单，要畅通监督举报渠道，对反映和举报属实的情况，要及时查处并公布处理结果。要强化问责力度，各级党委政府和教育行政部门要加大对违反负面清单规定、触碰底线红线办学行为的惩处力度，依法依规严肃追责。一方面，要通过公开曝光、约谈、问责等方式，让违规办学者付出应有的代价，形成强大的震慑力。另一方面，要强化考核结果应用，将依法规范办学行为政策落实情况纳入地方党委政府、教育部门履职考核，纳入教育系统行风纪检监察，作为评价学校和教师工作绩效的重要指标。
“宣传、炒作、重奖高考升学率”“‘唯成绩’‘唯升学’的教育政绩观”“违规争抢中小学生源”“寒暑假、法定节假日组织学生集体补课”“严重剥夺学生正常睡眠”等属于功利化短视化办学行为。
这些行为都有一个特征，即违背基本的教育教学规律和孩子的身心成长规律。概而言之，就是“只顾当下，不管未来；只要成绩，不管健康”。功利化与短视化其实是一体两面。因为短视，看到的只有一时的分数之得，而没有从一生的成长目标去看待孩子的成长，所以在教育选择上往往表现出明显的功利化倾向。
功利化、短视化办学行为的危害
功利化、短视化办学行为不仅是对教育高质量发展的戕害，也是对孩子成长的戕害。比如，以严重剥夺孩子正常睡眠、损害孩子身心健康为代价的种种学习安排，就是一种典型的教育短视。如果连身心健康都保障不了，考再高的分数、进再好的学校，教育也失去了应有的意义。这些做法的背后是扭曲的育人观、错误的教育政绩观，更是错误的教育评价导向在发挥作用。
从表层看，扭转功利化、短视化办学行为，需要通过规范管理为学校的办学行为纠偏。比如，针对“违规争抢中小学生源”行为，义务教育免试就近入学、“公民同招”、禁止跨区招生等政策举措已发挥了积极作用。对于“寒暑假、法定节假日组织学生集体补课”，需要通过强化日常监管来纠正。
进一步来看，扭转功利化、短视化办学行为，要在政府层面重塑教育政绩观，切实改变用分数评价教师，用升学率评价学校，甚至将升学率与经费分配、评优评先等挂钩的做法。政府教育政绩的指挥棒调整过来了，学校才能真正克服功利化、短视化的办学导向。
此外，社会用人层面的“唯文凭”，同样要有效破题。比如，“第一学历”歧视虽然直接影响的是求职者，但这种招聘导向会层层传导，让教育焦虑不断下移。社会盛行“唯文凭”“唯学历”的用人导向，许多人就不得不卷学历、卷名校，教育焦虑无形中从大学一步一步前移到小学、幼儿园。
从某种意义上讲，功利化、短视化的背后，根源是单一、狭隘的价值取向。在如此价值取向的影响下，考高分、上名校、找好工作，似乎成了每个人唯一的路径选择。实际上，当下人类社会的发展越来越呈现出多样性的特征，极大拓展了每个人的选择维度。价值实现的途径是多元的，本不需要更没必要挤在同一条赛道上。
如何改变？
教育功利化非一日之寒，扭转教育功利化亦非一日之功。唯分数、唯升学、唯文凭等顽瘴痼疾是有惯性的，治理违背教育规律和教育功利化短视化等办学行为也很难毕其功于一役。但在当前背景下，治理教育功利化短视化等办学行为，显得尤为紧迫、急切。短视之短，不仅体现在唯分数、唯升学，而无视孩子的身心健康、长远发展，更体现在看不到国家社会发展的需要，看不到未来教育发展的趋势。
功利化、短视化办学行为破坏了教育生态，背离了国家人才培养方向，与时代发展趋势和要求背道而驰，无法回应强国建设对教育、人才的期待。人工智能技术的发展，使得教育的底层逻辑面临重塑，过去那种靠“时间+汗水”把人培养成“做题家”的教育模式越来越脱离时代。创新素养、终身学习能力等成为适应未来生活的必然要求。因此，是到了从根本上改变的时候了！
面对未来，教育政策端要明确清单，采取有效有力举措，纠正各种违法违规办学行为。政府、学校、社会也要跟上脚步，深刻认识到打破惯性、加速变革的紧迫性和必要性，共同走出功利化、短视化的“囚徒困境”。