根据湖南省教育厅《关于做好2023年中等职业教育质量年度报告编制、发布和报送工作的通知》要求，现将我市2023年度中等职业教育质量报告如下。
1.基本情况
1.1规模和结构。全市共有高职高专院校3所，在校学生27626人;中等职业学校19所，在校学生38213人，其中一年级13955人、二年级13431人、三年级10827人;技工院校3所，在校学生9797人;普通高中学校41所，在校学生95407人。
表1：娄底市中等职业学校和普通高中学校统计表
| 学校类别 | 小计 | 学校所数 | 国家示范 | 省级示范 | 市级示范 | 一般学校 | |
| 公办 | 民办 | ||||||
| 中职学校 | 19 | 10 | 9 | 2 | 2 | 1 | 14 |
| 普通高中 | 41 | 30 | 11 | 0 | 5 | 12 | 24 |
表2：娄底市高中阶段教育职普招生情况
| 县市区 | 中职招生数 | 普高招生数 | 职普招生比(%) | ||
| 合计 | 中职学校 | 技工学校 | |||
| 全市 | 16889 | 13955 | 2934 | 33091 | 33.79 |
| 娄星区 | 6889 | 5071 | 1818 | 7095 | 49.26 |
| 冷水江市 | 3299 | 2183 | 1116 | 2983 | 52.52 |
| 涟源市 | 2016 | 2016 | 6097 | 24.85 | |
| 双峰县 | 1396 | 1396 | 6793 | 17.05 | |
| 新化县 | 3289 | 3289 | 10123 | 24.52 | |
表3：市级以上示范性中职学校办学规模统计表
| 学校名称 | 学校类别 | 学校 性质 | 在籍学生总数（人） | 开设的专业数（个） | 毕业生人数（全日制） |
| 涟源市工贸职业中等专业学校 | 国家级重点、国家示范校 | 公办 | 4123 | 13 | 1424 |
| 双峰县职业中专学校 | 国家级重点、国家示范校 | 公办 | 4076 | 10 | 1109 |
| 冷水江工业中等专业学校 | 国家级重点、省级示范校 | 公办 | 2968 | 11 | 670 |
| 娄底楚怡职业学校 | 国家级重点、省级示范校 | 公办 | 4037 | 9 | 1252 |
| 新化县楚怡工业学校 | 市级示范校 | 公办 | 6985 | 13 | 1223 |
| 合计 | 22189 | 25 | 5678 |
从表3可以看出，娄底市本级及4县市区人民政府均集中力量办好了一所示范公办中等职业学校，5所市级以上示范性中职学校的办学规模均超过了湖南省中等职业学校设置标准(在籍学生>1200人)，在籍学生总数占全市中职学生人数的58.07%，开设的专业数占全市中职学校的58.14%(全市中职学校专业数43个)，全日制毕业生人数占全市中职毕业学生人数的56.01%。
1.2设施设备。各级政府持续加大职业教育投入，加强中等职业学校基础能力建设，公办中职学校办学条件得到明显改善，信息化水平大幅提升，基本能够实现信息化办公和教学。娄底楚怡职业学校完善老校区提质升级，集食堂、体育馆、礼堂为一体的学校二堂楼正式落成并投入使用，新学生宿舍楼即将建成，学校新建护理实训室2个、改造智慧机房2个、改造教室多媒体设备10余套。涟源市工贸职业中等专业学校依托“楚怡”中职业学校改扩建项目，将新建综合教学用房和学生宿舍各1栋、新征原住保中心储备用地用于学校实训大楼建设，目前，教学综合用房及学生宿舍一期工程已正式启动。新化县楚怡工业学校新增符合“翻转课堂”“混合式”等教学实施条件要求的智慧教室60间。
表4：娄底市中职学校校园、校舍情况统计表
| 主要指标名称 | 小计 | 学校产权 | 非学校产权 | 正在施工 校舍面积 |
| 校园面积（㎡） | 911267.57 | 707320.32 | 203947.25 | 0 |
| 校舍面积（㎡） | 683740.46 | 530530.74 | 153209.72 | 0 |
| 教学及辅助用房（㎡） | 315809.02 | 251106.02 | 64703 | 0 |
| 生活用房（㎡） | 290810.06 | 215569.06 | 75241 | 0 |
全市中职学校固定资产76544.81万元，其中教学实训设备20055.87万元，比上年度新增2786.36万元。运动场地面积达到196875平方米，纸质图书645700册，电子图书320876册，计算机8116台。
表5：市级以上示范性中职学校基本办学条件指标统计表
| 主要指标名称 | 标准指 标要求 | 娄底 楚怡 | 涟源 工贸 | 双峰 职中 | 冷江工业学校 | 新化 楚怡 |
| 校园占地面积（㎡） | 40000> | 53899 | 118000 | 98167 | 69930 | 203331.3 |
| 生均校园占地面积（㎡） | >33 | 13.35 | 28.62 | 24.08 | 23.56 | 29.11 |
| 校舍建筑面积（㎡） | >24000 | 52889 | 76549 | 58575 | 42500 | 121000 |
| 生均校舍建筑面积（㎡） | >20 | 13.10 | 18.57 | 14.37 | 14.32 | 17.32 |
| 仪器设备值（万元） | >300 | 2500 | 2351.44 | 4076 | 1500 | 1835.8663 |
| 生均仪器设备值（万元） | >0.25 | 0.62 | 0.57 | 1.00 | 0.51 | 0.26 |
| 生均图书（册) | >30 | 29.73 | 28.13 | 22.48 | 19.54 | 13.88 |
从表5可以看出，5所市级以上示范性中职学校的办学条件基本具备，但随着招生人数持续增长，各项条件尚需继续改善，其中生均校园面积、生均校舍建筑面积、生均图书均未达标。
1.3教师队伍。全市中等职业学校共有教职工2127人，其中专任教师1906人，专业课教师1107人，职称结构、学历结构、教师配备指标情况如下：
表6：娄底市中职学校任课教师职称结构
| 职称类别 | 正高级职称 | 副高级职称 | 中级职称 | 中级以下 |
| 教师人数 | 4 | 368 | 561 | 973 |
| 所占比例 | 0.21% | 19.31% | 29.43% | 51.05% |
表7：娄底市中职学校教师学历结构
| 学历层次 | 博士研究生 | 硕士研究生 | 本科 | 专科及以下 |
| 教师人数 | 0 | 128 | 1680 | 185 |
| 所占比例 | 0.00% | 6.42% | 84.30% | 9.28% |
表8：娄底市中职学校教师配备指标统计表
| 主要指标名称 | 标准指 标要求 | 教职员工总数 | 专任教师 | 专业课教师 | “双师型”教师 | 兼职教师 | 达标情况 |
| 教师数量 | 2127 | 1906 | 1107 | 412 | 201 | ||
| 专任教师比例 | >85% | 89.61% | 达标 | ||||
| 专业课教师比例 | >50% | 58.08% | 达标 | ||||
| “双师型”教师比例 | >30% | 37.22% | 达标 | ||||
| 兼职教师比例 | 15%-30% | 10.55% | 未达标 |
专任教师比例、专业课教师比例、“双师型”教师比例均达到湖南省中等职业学校设置标准，兼职教师比例未达到湖南省中等职业学校设置标准。当前文化课教师队伍比较齐全，专业课教师、“双师型”教师及有实践经验的兼职教师队伍难以完全满足中职学校可持续发展的需要。
表9：市级以上示范性中职学校教师队伍情况统计表
| 学校名称 | 学校类别 | 学校类别 | 教职工总数 | 专任教师数 | 专任教师占教职工总数的比例 | 专业课教师数 | 专业课教师占专任教师的比例 | 专任教师本科人数 | 专任教师研究生人数 | 专任教师高级职称数 | 专任教师中高级职称教师所占比例 | 专任教师中级职称数 | 专业课教师中双师型教师数 | 双师型教师占专业课教师的比例 | 聘请兼职教师数 | 兼职教师占专任教师的比例 | 全日制在籍学生总数（人） | 师生比例 |
| 涟源市工贸职业中等专业学校 | 国家示范 | 公办 | 201 | 190 | 94.53% | 90 | 47.37% | 189 | 1 | 63 | 33.16% | 81 | 63 | 70.00% | 13 | 6.28% | 4123 | 21.70 |
| 双峰县职业中专学校 | 国家示范 | 公办 | 268 | 208 | 77.61% | 125 | 60.10% | 206 | 13 | 56 | 26.92% | 89 | 63 | 50.40% | 37 | 17.79% | 4076 | 19.60 |
| 冷水江工业中等专业学校 | 国家重点 | 公办 | 230 | 159 | 69.13% | 94 | 59.12% | 148 | 9 | 75 | 47.17% | 33 | 36 | 38.30% | 5 | 3.14% | 2968 | 18.67 |
| 娄底楚怡职业学校 | 国家重点 | 公办 | 183 | 172 | 93.99% | 88 | 51.16% | 151 | 21 | 65 | 37.79% | 46 | 72 | 81.82% | 63 | 36.63% | 4037 | 23.47 |
| 新化县楚怡工业学校 | 市级示范 | 公办 | 307 | 302 | 98.37% | 201 | 66.56% | 297 | 14 | 44 | 14.57% | 77 | 144 | 71.64% | 28 | 9.27% | 6985 | 23.13 |
从表9可以看出，5所市级以上示范性中职学校中，有3所学校的生师比例指标未达到湖南省中等职业学校设置标准(师生比达到1:20)，专任教师占比、专业课教师占比、高级职称比例均未完全达到湖南省中等职业学校设置标准。
2.学生发展
2.1学生素质。各中等职业学校坚持落实立德树人的根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，不断完善综合评价机制，规范人才培养过程，将社会主义核心价值观、理想信念、职业道德、心理健康和就业创业等教育融入教育教学的全过程，积极培育学生的综合素质，促进学生全面发展。娄底楚怡职业学校全面推行“三全”育人模式，充分调动思政课教师、班主任、心理健康教师、党务工作队伍、各科专任教师、管理服务人员的作用，将德育教育贯穿人才培养全过程。涟源市工贸职业中等专业学校构建课堂教学、社会实践、文化活动、传媒互动“四位一体”的社会主义核心价值观教育体系，筑牢教学育人阵地、激发文化育人活力、增强传播育人动力、打造实践育人平台。2021-2022学年，全市共评选100名市级三好学生、37名市级优秀学生干部、23名市级优秀实习生、35个市级先进班集体，有18名学生被评为省级三好学生、7名学生被评为省级优秀学生干部、5名学生被评为省级优秀实习生、7个班集体被评为省级先进班集体。在2022年湖南省职业院校技能竞赛中，全市共获得二等奖9个，三等奖23个。
全市共10795名中职二年级学生参加2022年全省中等职业学校学生公共基础课普测，参考率100.00%;平均分84.18，比上年度增加5.74;合格率96.39%，比上年度增加6.26个百分点;优秀率57.76%，比上年度增加20.4个百分点，各项指标均比上一年度有所提高。
表10：2022年全市中职学校公共基础课普测情况统计表
| 学校名称 | 参考情况 | 平均分、合格率、优秀率 | ||||
| 应考人数 | 实考人数 | 参考率(%) | 平均分 | 合格率(%) | 优秀率(%) | |
| 娄底职业技术学院 | 569 | 569 | 100.00 | 73.74 | 94.20 | 10.37 |
| 娄底幼儿师范高等专科学校 | 1282 | 1282 | 100.00 | 88.75 | 99.61 | 77.07 |
| 潇湘职业学院 | 319 | 319 | 100.00 | 80.78 | 89.66 | 49.84 |
| 娄底楚怡职业学校（原娄底市第一职业中学） | 1257 | 1257 | 100.00 | 89.64 | 99.68 | 78.28 |
| 娄底市艺术职业学校 | 163 | 163 | 100.00 | 91.44 | 100.00 | 87.12 |
| 娄底市文德信息工程职业学校 | 575 | 575 | 100.00 | 91.44 | 99.83 | 88.52 |
| 娄底市环宇中等职业技术学校 | 509 | 509 | 100.00 | 90.12 | 98.62 | 83.30 |
| 娄底湘中领航铁路卫生职业学校 | 200 | 200 | 100.00 | 74.08 | 93.50 | 9.50 |
| 娄底市现代信息中等职业学校 | 426 | 426 | 100.00 | 79.40 | 92.49 | 38.50 |
| 冷水江工业中等专业学校 | 778 | 778 | 100.00 | 87.09 | 99.23 | 68.38 |
| 冷水江市新程中等职业技术学校 | 10 | 10 | 100.00 | 68.10 | 90.00 | 0.00 |
| 涟源市工贸职业中等专业学校 | 1107 | 1107 | 100.00 | 81.83 | 95.84 | 46.61 |
| 涟源市创成科技职业学校 | 170 | 170 | 100.00 | 86.65 | 100.00 | 69.41 |
| 涟源市艺术学校 | 24 | 24 | 100.00 | 66.42 | 58.33 | 16.67 |
| 双峰县职业中专学校 | 1222 | 1222 | 100.00 | 79.39 | 92.80 | 40.43 |
| 新化县楚怡工业学校 | 1836 | 1836 | 100.00 | 80.74 | 94.72 | 42.76 |
| 新化县文化艺术职业技术学校 | 4 | 4 | 100.00 | 46.25 | 0.00 | 0.00 |
| 新化县南北职业学校 | 222 | 222 | 100.00 | 72.04 | 86.49 | 13.96 |
| 新化县外事旅游职业学校 | 76 | 76 | 100.00 | 70.59 | 90.79 | 7.90 |
| 新化县科贸职业学校 | 46 | 46 | 100.00 | 72.74 | 84.78 | 13.04 |
| 合计 | 10795 | 10795 | 100.00 | 84.18 | 96.39 | 57.76 |
表11：2022年与2021年普通高考对口招生录取情况统计
| 年份 | 参考 人数 | 合计 | 本科 | 高职专科 | |||
| 录取人数 | 录取率（%） | 录取人数 | 录取率（%） | 录取人数 | 录取率（%） | ||
| 2021年 | 4446 | 2667 | 50.67 | 65 | 1.46 | 2602 | 58.26 |
| 2022年 | 5861 | 3662 | 62.48 | 71 | 1.21 | 3591 | 61.27 |
2.2就业质量。2022年，娄底市中等职业学校毕业学生数为15364人(其中：非全日制学生5226人)，就业学生数为14457人，就业率为94.10%，对口就业率84.63%。
表12：2022年与2021年中职学校毕业生就业情况对比
| 项目指标 | 毕业生数 | 就业人数 | 直接就业人数 | 就业率(%) | 升学人数 | 对口就业率(%) |
| 2021年 | 10183 | 10005 | 4887 | 98.25 | 5118 | 84.92 |
| 2022年 | 15364 | 14457 | 10454 | 94.10 | 4003 | 84.63 |
| 增幅 | 5181 | 4452 | 5567 | -4.15 | -1115 | -0.29 |
表13：2022年中职学校毕业生就业起薪情况
| 起薪情况 | 2000及以下 | 2001-3000 | 3001-4000 | 4000以上 |
| 毕业生人数 | 673 | 206 | 1167 | 1785 |
| 所占比例 | 17.57% | 5.38% | 30.46% | 46.59% |
表14：2022年中职学校毕业生就业合同签订情况
| 就业合同 | 未签合同 | 1年及以内 | 1～2(含)年 | 2～3(含)年 | 3年以上 |
| 毕业生人数 | 2771 | 880 | 3 | 177 | 2771 |
| 所占比例 | 41.97% | 13.33% | 0.05% | 2.68% | 41.97% |
表15：2022年中职学校毕业生满意度调查情况
| 满意度 | 无法评估 | 不满意 | 比较满意 | 满意 | 非常满意 |
| 毕业生人数 | 127 | 3 | 1526 | 7634 | 1164 |
| 所占比例 | 1.21% | 0.03% | 14.60% | 73.02% | 11.13% |
2022年的毕业生数、就业人数、直接就业人数比上一年度大幅增加，主要是因为非全日制毕业生的急剧增加;就业率、升学人数、对口就业率均不同程度下降，毕业生跟踪服务已常态化和制度化，毕业生和家长对学校的就业满意度评价较好。
3.教育教学质量
3.1专业建设质量。根据《娄底市推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的实施方案》精神，加快中等职业教育特色专业体系建设，优化中等职业教育专业布局和专业结构，建设一批引领改革、支撑发展、特色鲜明的品牌专业，促进职业教育特色发展，办好专业促产业，发展产业促专业，每所中职学校重点办好1-2个“楚怡”专业(群)，全市建设10个引领改革、支撑发展、特色鲜明的高水平特色专业(群)。各中等职业学校主动服务区域发展战略，紧密对接当地主导产业设置专业，推进专业转型升级发展。面向制造、建筑、农业、新能源、旅游等领域，以“绿色+”“信息技术+”加快传统专业升级和绿色化、数字化改造。进一步更新办学理念，优化专业结构和课程体系，培养学生可持续发展能力。坚持“放眼全国，扎根湖南，服务娄底”的办学理念，对接地方支柱产业和重大民生领域，重构专业群布局，进一步提升毕业生本地就业率。各学校健全专业群基层教学组织治理，充分发挥带头人在专业群内涵建设、成果培育等方面重要作用;以丰富多彩的教研活动为载体，深化“X”证书试点，有序推进专业群高水平发展。
表16：2022年省“楚怡”优质专业(群)建设情况
| 序号 | 学校名称 | 专业名称 | 备注 |
| 1 | 娄底楚怡职业学校 | 护理、幼儿保育 | 省“楚怡”优质中职学校 |
| 2 | 涟源市工贸职业中等专业学校 | 机械加工技术专业群、会计事务专业群 | 省“楚怡”优质中职学校 |
| 3 | 新化县楚怡工业学校 | 智能制造专业群、现代文印设计专业群 | 省“楚怡”优质中职学校 |
| 4 | 冷水江工业中等专业学校 | 数控技术应用专业群 |
3.2课程建设质量。继续深化课程改革，创新课程开发模式通过构建“模块式”课程体系、建设“集成式”教育资源、探索“浸润式”教学模式、搭建“闭环式”质控平台，体系化推进课程建设与运行。2022年，共有8门精品课程立项湖南省职业教育中职优质精品课程建设项目名单，2019年立项建设的7门省级精品课程通过省教育厅验收，打造了一批资源丰富、形态创新、适应中职教育、凸显“创新型项目化”“虚拟仿真”“赛教融合”的特色课程，引领全市中等职业学校课程改革。
表17：省级中职优质精品课程立项建设名单
| 序号 | 学校名称 | 课程名称 | 课程负责人 |
| 1 | 娄底楚怡职业学校（原娄底市第一职业中学） | 新编礼仪规范教程 | 刘 震 |
| 2 | 娄底楚怡职业学校（原娄底市第一职业中学） | 妇产科护理 | 贺永艳 |
| 3 | 新化县楚怡工业学校 | Photshop图形图像处理 | 王七星 |
| 4 | 新化县楚怡工业学校 | 素描基础入门 | 陈自求 |
| 5 | 娄底幼儿师范学校 | 幼儿园班级管理 | 张 威 |
| 6 | 娄底幼儿师范学校 | 幼儿园环境创设 | 李振家 |
| 7 | 娄底幼儿师范学校 | 幼儿舞蹈创编 | 刘婷园 |
| 8 | 娄底幼儿师范学校 | 语文（拓展模块） | 潘伟峰 |
表18：2019年立项建设省级精品课程认定情况表
| 序号 | 学校名称 | 课程名称 | 课程负责人 | 认定结论 |
| 1 | 涟源市工贸职业中等专业学校 | 心理健康 | 卢伶慧 | 通过 |
| 2 | 涟源市工贸职业中等专业学校 | 车工工艺与技能训练 | 李强 | 通过 |
| 3 | 冷水江工业中等专业学校 | 普通话口语交际 | 邓华 | 通过 |
| 4 | 娄底幼儿师范学校 | 社会科学基础知识 (历史) | 王敏 | 通过 |
| 5 | 双峰县职业中专学校 | 机械设备控制技术 | 贺超明 | 通过 |
| 6 | 冷水江工业中等专业学校 | 数控加工工艺与编程基础 | 邹同合 | 通过 |
| 7 | 双峰县职业中专学校 | 语文 | 胡娟 | 通过 |
3.3教学方法改革。各中等职业学校紧紧围绕“向课堂要质量”这一主题，深化“学生中心”教学理念，多元创新，提升课堂教学有效性，推动教师教学创新。2022年，全市开展校本教师培训81项，培训教师1871人，全市主题教研活动32场，有效发挥了引导教师教学理念更新、培养教师教改能力提升的作用。深化多元化的教学模式改革，立足信息技术和产业变革，革新教法，探索行动导向教学、线上线下混合教学和课程思政融入式教学，适应个性化学习，提升课程教学的有效性。依托数字教学资源，从技能训练到技术实践，开展项目式、情景式、案例式、工作坊式行动导向教学，打造了“车间课堂”“田园课堂”“云端课堂”等课堂形态。中职学校教师积极参加省市举办的教师职业能力竞赛教学能力比赛比赛、教学设计和说课比赛、职成教育论文评选，教师业务能力和科研能力大幅度提升，2022年各中职学校教师共获得省级奖项32个，其中，一等奖4个，二等奖9个，三等奖19个。
表19：2022年娄底市中职学校师生参加省市级竞赛获奖情况
| 竞赛项目 | 获奖层次 | 获奖等第 | 备注 | ||
| 一等奖 | 二等奖 | 三等奖 | |||
| 教师职业能力竞赛教学能力比赛 | 市级 | 8 | 11 | 19 | |
| 省级 | 0 | 3 | 4 | ||
| 公共基础课教师教学设计和说课比赛 | 市级 | 17 | 26 | 24 | |
| 省级 | 2 | 1 | 5 | ||
| 职成论文评选 | 省级 | 2 | 5 | 10 | |
| 合计 | 省级 | 4 | 9 | 19 | |
2022年，15个2019年湖南省职业院校教育教学改革研究项目通过省教育厅评审验收，评审推荐16个项目申报湖南省职业教育教学改革研究项目，通过开展具有全局性、科学性、代表性和前瞻性的职业教育教学改革问题研究，助推我市职业教育高质量有特色发展。
表20：通过验收的省职业院校教育教学改革研究项目表
| 序号 | 项目编号 | 主持人所在单位 | 项目名称 |
| 1 | ZJZB2019149 | 冷水江工业中等专业学校 | 中职学校“双师型”教学团队建设研究 |
| 2 | ZJZB2019150 | 冷水江工业中等专业学校 | 中职学校现代学徒制育人模式的研究 |
| 3 | ZJZB2019151 | 涟源市工贸职业中等专业学校 | 项目教学法对中职语文教学质量的影响与评价 |
| 4 | ZJZB2019152 | 娄底楚怡职业学校（原娄底市第一职业中学） | 教育教学质量保障体系中量化考核的优化研究 |
| 5 | ZJZB2019153 | 娄底楚怡职业学校（原娄底市第一职业中学） | 中职学校学生非智力因素的培养研究与实践 |
| 6 | ZJZB2019154 | 娄底楚怡职业学校（原娄底市第一职业中学） | 中小学实施职业启蒙教育的研究与实践 |
| 7 | ZJZB2019155 | 娄底市教育科学研究所 | 中等职业学校教学质量监测与诊改研究 |
| 8 | ZJZB2019156 | 娄底幼儿师范高等专科学校 | 乡村教育振兴背景下中小学信息化教学需求为导向 的师范生培养研究 |
| 9 | ZJZB2019157 | 娄底幼儿师范高等专科学校 | 教育实习对学前教育专业学生职业认同的影响研究 |
| 10 | ZJZB2019158 | 娄底职业技术学院中职部 | 职业院校校企“双元”育人的创新与实践 |
| 11 | ZJZB2019159 | 娄底职业技术学院中职部 | 职业院校服务“文化旅游+ 健康养老”产业助推乡村振兴研究 |
| 12 | ZJZB2019160 | 娄底职业技术学院医学部 | 职业院校护理专业患者安 全教育课程内容构建研究 |
| 13 | ZJZB2019161 | 双峰县职业中专学校 | 中职体育教学中实施德育的研究 |
| 14 | ZJZB2019162 | 双峰县职业中专学校 | 基于“互联网+”中职技能竞赛资源转化与推广模式研究 |
| 15 | ZJZB2019163 | 新化县楚怡工业学校 | 目前农村中职生控留保学存在的问题分析 |
3.4教材建设质量。全面贯彻党的教育方针，坚持政治引领，落实立德树人的根本任务，严把教材建设方向，根据国家和省教材教材建设相关政策要求，全面把关编写和选用教材的思想性、科学性和适宜性，培优特色精品教材。强化教材管理制度建设，各中等职业学校进一步建立健全教材选用审核机制，成立教材选用委员会，具体负责教材的选用工作，选用过程坚持公开、公平、公正，严格按程序选用，并对选用结果进行公示。2022年秋季学期起，新生统一使用国家统编的思想政治、语文、历史三科教材，数学、英语、信息技术、艺术、体育与健康、物理、化学等七科教材全部选用教育部《首批中等职业学校公共基础课程教材书目》中的新教材。在教材选用上，注重“1+X”配套、岗课赛证”融通、设紧跟技术发展、紧密对接职业岗位的职业教育新形态教材。
3.5数字化教学资源建设。各中等职业学校积极探索常态化疫情防控下，开展线上线下混合教学模式，减少疫情对教育教学的影响，建设了一批专业教学资源库(包括专业素材库、专业标准库、专业试题库、视频库、培训资源库等)，全面推进数字化教学资源和多功能智慧教室建设，打造立体化教学新空间。2022年，全市新建200余间智慧教室，建成与教师录播系统无缝连接的智慧教学平台，整合教师一键录播教学视频，学生随时随地自主学习以及教学督导线上听评课等多主体服务功能，提升教学智慧化实施与常态化管理效率。建设素材及题库12万余条，累计学习41万余人次，网络教学覆盖率达100%，实现全覆盖。
3.6师资队伍建设。加强中等职业学校师德师风建设，切实提升教师思想政治素质和职业道德水平。持续实施职业院校教师素质提高计划，选送一批优秀教师参加国培、省培。开展教师教学创新团队、教学名师、名师(大师)工作室、名班主任工作室等建设，加强教师专业技能、实践教学、信息技术应用和教研能力提升培训，提升教师队伍整体素质。2022年，全市共申报省级“楚怡”思想政治教育教学创新团队2个、省级“楚怡”教师教学创新团队8个、省级“楚怡”名师(大师)工作室2个、省级“楚怡”教学名师4名、省级“楚怡”名班主任工作室2个。各级编制部门及时核定中职学校的编制数，部分紧缺教师纳入了公开招聘计划和人才引进范围，同时，积极引进外单位特殊人才。
表21：娄底市中职学校教师培训情况
| 培训类别 | 合计 | 国家级培训 | 省级培训 | 市级培训 | 校本培训 |
| 培训人次 | 2517 | 207 | 54 | 385 | 1871 |
3.7校企双元育人。各中等职业学校持续深化教育部现代学徒制试点改革成果，依托校企合作一体化平台，以“工学结合、知行合一”为主要内容，校企双方共同制定兼顾针对性和实用性、融入“楚怡工匠精神”、强调“文化素养”的人才培养方案，推进“人才共育、全程共管、成果共享、责任共担、互利共赢”的教学运行和质量控制体系创新。目前，全市中职学校共有产学研合作企业349个，建立了校外实训基地240个，校企共建校内实训基地35个，按照“产学结合，工学交替”和“定向培养，企业冠名”的模式，实行多元化的校企合作培养方式，合作企业接收教师企业实践298人，接收学生实习比例达到79.17%。
4.服务贡献质量
以“达标工程”“双优计划”建设为契机，积极落实国家科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，多措并举，通过服务行业企业、服务地方发展、服务乡村振兴、服务地方社区等措施，为地方产业升级及经济社会发展贡献职教力量。
4.1服务行业企业。一是完善体系，服务科技创新新格局。聚焦娄底地区重点产业转型升级，充分发挥科研创新平台作用，深化教研产融合，通过与相关企业紧密配合，实现不同科研机构和团队之间科技信息、学术思想、科研活动的互动，为企业解决技术难题，促进产业高质量发展。二是校企合力，培养新时代产业工人。落实《湖南省新时期产业工人队伍建设改革实施方案》的各项要求，继续深化职业教育改革，培养有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时期产业工人。探索以龙头企业带动行业企业、以行业协会辐射行业企业等全产业链企业员工技能提升模式。通过项目制技能培训，实现技能培训内容紧扣一线生产需求。面对区域制造产业技能人才的缺口，充分发挥机制等双优专业群的师资、技术、设备等优势，面向企业员工开展项目制技能、安全生产培训。
4.2服务地方发展。发挥国家示范校、省示范校、省示范性县级职教中心、“楚怡”行动计划等职业教育品牌效应，各职业学校主动对接当地主导产业，优化调整专业结构，实现区域内职业教育优质资源共享、共同发展，培养大批企业需要的技术技能型人才，服务当地经济社会高质量发展。
表22：娄底市中等职业学校服务地方产业情况表
| 学校名称 | 对接主导产业情况 |
| 娄底楚怡职业学校 | 健康养老、社区医疗、学前教育 |
| 冷水江工业中等专业学校 | 数控加工、机电技术 |
| 涟源市工贸职业中等专业学校 | 工程机械、装备制造、现代农业 |
| 双峰县职业中专学校 | 智能农机、电子商务 |
| 新化县楚怡工业学校 | 先进陶瓷、现代文印、全域旅游 |
4.3服务乡村振兴。一是构建特色专业新体系，推进国家乡村振兴人才培养。各中职学校以国家乡村振兴人才培养为抓手，立足乡村振兴战略，持续优化专业布局。形成了娄底楚怡职业学校的护理与托育专业群、新化县楚怡工业学校的文旅专业群、涟源市工贸职业中等专业学校的现代农艺技术专业群、双峰县职业中专学校的农机制造专业群等为特色的乡村振兴专业体系，秉承“民族要复兴，乡村必振兴”理念，坚持劳动教育同培养学生的理想情操相结合，课堂教育与生产实践相结合，助推娄底乡村产业走上特色化、融合化、绿色化、品牌化、数字化的高质量发展路子。二是牵头成立现代产业学院，培训驱动提升农民致富能力。各学校依托当地主导特色产业组建一批现代产业学院，积极发挥专业技术、人才资源和产业优势。新化县楚怡工业学校与湖南人文科技学院等联合组建先进陶瓷产业学院入选第二批湖南省现代产业学院。涟源市工贸职业中等专业学校牵头成立“涟源市乡村振兴产业学院”，通过课堂、网络、现场以及菜单式选学等教学手段，每年面向乡村干部、新型农业经营主体带头人、基层农技人员、农村创业青年等开展专题培训，有效助力乡村振兴战略实施，扎实推进区域乡村产业发展。近年来完成基层农技人员知识更新培训4期、乡村产业振兴培训项目3个，共培训653人次。三是打造农业技能人才培育品牌，提升娄底职教集团辐射力。主动服务国家乡村振兴战略，以娄底职业技术学院建设全国乡村振兴人才培养优质校和湖南省示范性职教集团为基础，立足职业教育和区域发展，不断增强专业群服务乡村振兴战略的能力，精准开展科技帮扶、产业帮扶，加快推进农业农村现代化以“产业链、师资链、人才链、信息链和成果转化链”为纽带，形成产、学、研、创深度融合的办学生态。
4.4服务地方社区。一是搭建社区教育新平台。各中职学校积极走进乡镇街道，服务社区教育，实现继续教育学习、管理、服务的规范化、信息化。梳理居民培训、社区工作项目，按社区党建、个人素养、职业技能、居家养老、生活常识等方面分层分类更新完善居民培训、社区工作培训项目。二是开创社区教育新局面。各中职学校联合社区、乡镇充分调研乡镇、街道、社区居民的终身学习需求，制定年度工作计划，开展居民职业技能、生活素质、老年教育、社区工作等各类培训、讲座等;根据街道及社区实际工作需要，组织相关志愿者活动;畅通学历提升通道，多渠道，多形式帮助社区居民及工作者的学历提升。实现服务社区教育从“建起来”-“动起来”-“特色培育”的转变，全市完成社区教育服务5600人次。
4.5具有地域特色的服务
【典型案例】娄底楚怡职业学校开展暑期“三下乡”社会实践活动
深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要论述，紧紧围绕立德树人根本任务，结合学校“三全育人”发展建设实际，学校以半资助的形式，组建了7支实践团，组织学生志愿者深入娄星区石井镇石井村，驻扎半个月，开展乡村振兴、党史学习、爱心助学、健康医疗、防溺水等主题实践活动。以此来增进学生对家乡、对祖国的深刻了解，提高学生的服务意识、社会实践能力，着力培养学生成为具有家国情怀，能够担当未来和造福社会的时代新人。
学以致用、用以促学。护理专业的学生发挥自身专业优势和特长，帮助老人测血压、血糖、血脂，向村民科普心肺复苏急救知识。对健康指标异常的村民，志愿者通过简单地语言向村民介绍高血压、高血糖等疾病的危害，耐心地讲解日常保养、饮食和生活习惯的相关注意事项。
守护朝阳，助力成长。在学校心理咨询老师的带领下，组织学生志愿者开展心理健康知识科普、心理素质拓展游戏等关心关爱专项活动。通过一对一谈心，带领孩子们了解自己的心理变化;通过心理素质拓展活动，使孩子们学会相互协作，提高他们的意志力、感受力和自信心;通过心愿便利贴，让孩子们画出、写出自己的最想说的话，真实走进孩子的内心，助力未成年人的健康成长。
全面提高青少年学生的防范意识，切实防范学生溺水事故的发生。学校“珍爱生命，预防溺水”志愿服务团队来到娄星区石井村后，将当地老人、小孩集中到村级活动中心，借助假人模型现场讲解防溺水急救知识，提醒村民注意防溺水等安全问题。并开展了护河、巡河行动，在重点湖泊、河流处树立防溺水警示牌、安装救生圈，每家每户分发防溺水宣传手册，帮助水域附近的村民增强防溺水安全意识，加强自我防护，提高自救互救能力。
捐助有限，爱心无限。奋斗是青春最亮丽的底色，行动是青年最有效的磨砺，以建团100周年为契机，志愿者们给村里的留守儿童带去了本子、羽毛球、画笔等学习用品，向孩子们宣讲习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神。
党旗所指，团旗所向。积极组织青年党团员教师、学生团员志愿者下沉一线，主动到向村、社区报到，参与社区的文明治理工作。炎炎夏日，志愿者们统一穿着红马甲，与社区网格员一起，清理绿化带内的杂物，捡拾地上的烟头纸屑，阻止车辆乱停乱放，排查社区飞线等安全隐患，对周边商户进行“包卫生、包绿化、包秩序”的“门前三包”工作，对市民不文明行为进行劝导等。以实际行动贡献青春力量，为乡村、社区志愿服务工作构筑起了一道青春“防护墙”。
为期半个月的的驻村、驻社区志愿服务活动，走访服务点10余个，发出调查问卷、学习资料、科技读本二千余份，收回调查报告1753份，收到感谢信多篇，“三下乡”实践活动发出微信、QQ、美篇200余条，娄底电视台等多家媒体对同学们的活动进行了报道，受到了良好的广泛社会评价。
2022年，娄底楚怡职业学校暑期三下乡社会实践活动被评为湖南省“优秀服务团队”，实践团队成员也纷纷表示新时代青年学生要在青春的赛道上奋力奔跑，要凝聚青春、智慧和汗水，以小我融入大我，以勇担使命的青春能动力和创造力，践行新时代中国青年的青春风貌。
5.政策落实质量
5.1国家政策落实。市委、市政府坚持把职业教育摆在重要议事日程，切实解决职业教育改革发展面临的关键问题，全面落实新修订的《中华人民共和国职业教育法》，加快构建现代职业教育体系，建设产教融合城市，统筹整合职业教育资源，实施职业学校办学条件达标工程和楚怡职教品牌建设工程、开展中职教学质量提升行动、建设高水平“双师型”教师队伍、不断增强服务“三高四新”战略能力。一是推进校域治理现代化。各学校深入学习贯彻落实《职业教育法》，落实依法治校、依章治校，强化法治教育，健全管理制度，规范办事流程。娄底楚怡职业学校、新化县楚怡工业学校等全面推进“双优”建设绩效管理，出台干部激励、培训管理、人才引进等系列政策推进学校高质量发展，涟源市工贸职业中等专业学校、冷水江工业中等专业学校、双峰县职业中专学校出台《中高职一体化合作办学管理办法》，探索提升职业教育适应性，着力构建中高职人才贯通培养立交桥。二是推进教育教学信息化。各中职学校制定了“十四五”信息化专项规划，通过加强信息化建设，提高现代信息技术应用能力,实现信息技术与学科教学的有效整合，促进教师教学方式和学生学习方式的变革,不断推动“信息技术+”升级传统专业、“互联网+”“智能+”推动教育教学改革创新。
5.2地方政策落实。根据《教育部湖南省人民政府关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》《湖南省高水平高职学校和专业群及优质中职学校和专业(群)建设计划实施方案》等精神，聚焦湖南“三高四新”奋斗目标，致力建设“湖湘特色双优校”，出台《娄底市推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的实施方案》《娄底市职业教育“十四五”发展规划》等政策文件，积极传承楚怡基因、擦亮楚怡品牌，加快学校“双优计划”建设推动娄底职业教育高质量发展。
表23：2022年娄底市立项省“楚怡”品牌项目情况
| 省“楚怡”优质中职学校3所 | 省“楚怡”优质专业（群）7个 | 省“楚怡”文化传承基地1个 | 省“楚怡”产教融合实训基地2个 |
| 娄底楚怡职业学校、涟源市工贸职业中等专业学校、新化县楚怡工业学校 | 护理、幼儿保育、机械加工技术专业群、会计事务专业群、智能制造专业群、现代文印设计专业群、数控技术应用专业群 | 新化县楚怡工业学校（楚怡精神传承馆） | 娄底楚怡职业学校（原娄底市第一职业中学的娄底市托育产教融合实训基地）和新化县楚怡工业学校（新化县先进陶瓷产业基地） |
5.3学校治理。持续优化完善学校治理体系，促进内控管理提质增效。一是多措并举，持续完善内部治理体系。各学校建立“党委领导、校长负责、专家治学、民主管理、社会参与”的决策结构，坚持党组织领导的校长负责制，建立了完善的学校章程和各级会议议事规则等制度;实行校部二级管理模式，不断优化内部治理结构和目标责任制考核，确保了各学校各项办学目标的顺利完成。二是多维促改，持续推进机构调整优化。以专业群对接产业群，重构专业(群)布局;聚力校域智治，完善互联互通的智慧校园建设，深化办学体制改革，全面推进产教融合、校企合作。三是多方监督，持续实现信息公开透明。夯实民主监督，坚持落实教代会制度;推进社会监督，坚持落实重大决策通报及重要事项公示制度;完善校内线上线下公示平台建设，加强党务校务公开。
5.4质量保证体系。目前，我市已经建立了完善的教育教学质量检测和评价制度。学校层面—教学诊断与改进;教师层面—教师信息化教学大赛和说课比赛;学生层面—学生技能竞赛、文化课普测和专业技能抽查。通过评价学校、教师、学生三个层面的教育质量，促进各职业学校形成了自己的办学特色。
各学校坚持以教学为中心，不断创新体制机制。娄底楚怡职业学校贯彻“上课听得懂，作业做得出，考试考得好”的“三得”教育目标，在课堂教学组织、考试管理等方面制定了一系列量化考核方案，从备课听课、课堂教学、作业布置、考试评价、奖励惩罚等环节全面规范教师的教学行为;涟源工贸职业中专重构12个专业基于“岗课赛证”综合育人的课程体系，打造省级精品课程4门;新化县楚怡工业学校按照各学科课程标准要求，增加实践能力测试，提高学生科学文化素养，为学生全面发展夯实文化基础。
5.5经费投入。坚持“财政投入为主”的经费投入机制，逐年加大职业教育财政投入，加快职业院校的基础能力建设，将职业教育经费全面纳入公共财政预算管理。娄底市及各县市公共财政预算安排职业教育经费，用于现代职业教育体系建设、教师素质提升、内涵提升、改善办学条件、基础能力建设、免学费及助学金配套、兼职教师及外聘教师下企业等项目，确保职业教育事业稳步发展。
2022年，全市一般公共预算支出职业教育49197万元，娄底楚怡职业学校新建学生宿舍工程投资2707.80万元，已完成主体竣工验收，进入装修、设备安装阶段，2023年秋季学期全面投入使用;涟源市工贸职业中专学校的楚怡中职学校改扩建项目计划总投资为7700万元，其中省级财政投入3000万元，地方财政配套4500万元，产教融合企业投入设施设备200万元，教学综合用房及学生宿舍一期工程已正式启动建设;冷水江市财政职业教育经费投入3560.12万元用以改善职业学校办学条件;双峰县职业中专学校纳入财政预算拨款2366万元，中央改善办学条件资金589万元，县财政其他项目配套资金200万元。
表24：娄底市2022年中职免学费和助学金发放情况
| 项目/年度 | 2021年 | 2022年 | 增加数 |
| 免学费（万元） | 9986.8 | 10757 | 770.2 |
| 惠及学生人次 | 78712 | 84776 | 6064 |
| 助学金（万元） | 4291.6 | 4480.6 | 189 |
| 惠及学生人次 | 42918 | 45098 | 2180 |
6.发展机遇与挑战
6.1发展机遇
(一)政策次第出台赋能新环境。党的二十大报告提出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位;新《职业教育法》的实施为技能型社会建设提供了坚实的法律基础，《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》着力破解职业教育改革发展中的突出矛盾和问题，使职业教育迎来前所未有的发展黄金期。
(二)产业转型升级形成新需求。经济社会的快速转型推动了产业升级转型，形成了对高技能人才、高端技术的新需求。新的产业业态、新的技术发展，对职业教育高素质人才培养和高水平科技创新提出了更高的要求，也给职业教育发展带来新的契机。
(三)职教高考政策带来新平台。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，推进不同层次职业教育纵向贯通，为学校提升办学层次、实现跨越发展提供了新的平台。
6.2面临挑战
由于历史原因，职业教育仍是全市教育领域相对薄弱的环节，职业教育高质量发展面临一些挑战，职业学校办学条件达标工程推进缓慢、达标任务艰巨，需进一步加大经费投入，不断改善职业学校办学条件;产教深度融合机制不健全、力度不够，职业教育适应性和吸引力不强;职业学校的专业结构与本地产业结构契合度不够，服务能力需进一步提升。
(一)擦亮楚怡职教品牌，提升关键办学能力。传承以爱国、求知、创业、兴工为内核的“楚怡”精神，建设好省级“楚怡”优质中职学校和优质专业(群)、楚怡”文化传承基地、产教融合实训基地，打造“楚怡”教师教学创新团队、名师(大师)工作室、教学名师，培育德技并修的技术技能人才。全力推进职业学校办学条件达标工程，采用改扩建一批、合并或集团化办学一批、停止办学一批等措施，对照职业学校办学条件重点监测指标，力争2023年底达标率达到80%以上。
(二)发挥产教融合优势，服务“材料谷”建设。按照“一城一带一核三片多基地”的布局，推动娄底职教新城的规划布局和建设，启动建设的前期准备工作，支持“材料谷”龙头企业和市域职业院校在娄底经济(高新技术)开发区建设先进制造业产教融合实践中心，建设一批公共实训基地和职业教育培训中心，推动职业教育体系深度融入产业体系，积极推进产教融合试点城市建设。
(三)适应产业发展需求，提高人才培养质量。面向先进制造、战略新兴产业，重大民生工程、现代服务业和乡村振兴，继续深化职业教育改革，加快推进专业转型升级步伐、加快人才培养创新、加快课程改革创新，探索职普融通培养试点，加强内涵建设、增强服务能力、提升培养质量，实现职业教育高质量发展，培养大批有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的技术技能人才。
附表1
中等职业教育质量数据表
| 序号 | 指 标 | 单位 | 2022 年 | 备注 |
| 1 | 思政课程教师数 | 人 | 132 | |
| 2 | 德育工作人员数 | 人 | 412 | |
| 3 | 班主任数 | 人 | 566 | |
| 4 | 德育活动学生参与数 | 人 | 25264 | |
| 其中：国家级 | 人 | 1064 | ||
| 省级 | 人 | 1292 | ||
| 地市级 | 人 | 7556 | ||
| 5 | 体育课专任教师数 | 人 | 76 | |
| 6 | 美育课专任教师数 | 人 | 109 | |
| 7 | 升学总人数 | 人 | 4494 | |
| 其中：通过贯通培养升学人数 | 人 | 0 | ||
| 通过五年一贯制培养升学人数 | 人 | 832 | ||
| 通过职教高考升学人数 | 人 | 2700 | ||
| 升入职业本科人数 | 人 | 0 | ||
| 升入普通本科人数 | 人 | 71 | ||
| 升入专科人数 | 人 | 3591 | ||
| 8 | 全日制在校生数 | 人 | 38213 | |
| 9 | 专业数量 | 个 | 43 | |
| 10 | 课程总量 | 门 | 760 | |
| 11 | 参加国家学生体质健康标准测试人数 | 人 | 28773 | |
| 12 | 学生体质测评合格率 | % | 96.67 | |
| 13 | 全国职业院校技能大赛学生获奖人数 | 人 | 0 | |
| 14 | 全国职业技能大赛学生获奖人数 | 人 | 6 | |
| 15 | 职业技能等级证书 (含职业资格证书) 获取人数 | 人 | 1625 | |
| 16 | 生均校园用地面积 | 平方米 | 23.85 | |
| 17 | 生均校舍建筑面积 | 平方米 | 17.89 | |
| 18 | 生均教学、实习仪器设备资产值 | 元 | 5248 | |
| 19 | 年生均财政拨款 | 元 | 8205 | |
| 20 | 纸质图书数 | 册 | 645700 | |
| 21 | 电子图书资源数 | 册 | 320876 | |
| 22 | 校园网主干最大带宽 | Mbps | 1000 | |
| 23 | 教职员工额定编制数 | 人 | 1225 | |
| 24 | 教职员工总数 | 人 | 2127 | |
| 25 | 专任教师数 | 人 | 1906 | |
| 其中：专业教师数 | 人 | 1107 | ||
| 26 | 生师比 | ： | 20.05:1 | |
| 27 | 双师型教师总数 | 人 | 412 | |
| 28 | 高级专业技术职务专任教师占比 | % | 19.52 | |
| 29 | 硕士研究生及以上学历专任教师占比 | % | 6.42 | |
| 30 | 兼职教师总数 | 人 | 10.55 | |
| 31 | 毕业生总数 | 人 | 15364 | |
| 32 | 就业人数 | 人 | 14457 | |
| 33 | 毕业生专业对口就业 (升学) 人数 | 人 | 8847 | |
| 34 | 毕业生服务三次产业人数 | 人 | 3831 | |
| 其中：服务第一产业人数 | 人 | 108 | ||
| 服务第二产业人数 | 人 | 2228 | ||
| 服务第三产业人数 | 人 | 1495 | ||
| 35 | 合作企业接收教师企业实践人数 | 人 | 298 | |
| 36 | 合作企业接收学生实习比例 | % | 79.17 | |
| 37 | 企业对学校捐赠设备总值 | 万元 | 518.93 | |
| 38 | 接收国际学生人数 | 人 | 0 | |
| 39 | 开展分段培养中外合作专业数 | 个 | 0 | |
| 40 | 开发并被国 (境) 外采用的课程数 | 门 | 0 |
附表2
中等职业教育满意度调查表
| 序号 | 指标 | 单位 | 2022 年 | 调查人次 | 调查方式 |
| 1 | 在校生满意度 | % | 96.58 | 21435 | 问卷调查 |
| 其中：课堂育人满意度 | % | 97.15 | 19691 | 问卷调查 | |
| 课外育人满意度 | % | 95.07 | 17421 | 问卷调查 | |
| 思想政治课教学满意度 | % | 96.99 | 18827 | 问卷调查 | |
| 公共基础课 (不含思想政治课) 教学满意度 | % | 94.74 | 19391 | 问卷调查 | |
| 专业课教学满意度 | % | 96.46 | 19580 | 问卷调查 | |
| 2 | 毕业生满意度 | —— | —— | —— | —— |
| 其中：应届毕业生满意度 | % | 84.16 | 10454 | 电话调查 | |
| 毕业三年内毕业生满意度 | % | 82.94 | 5701 | 电话调查 | |
| 3 | 教职工满意度 | % | 83.74 | 1546 | 问卷调查 |
| 4 | 用人单位满意度 | % | 89.14 | 1738 | 电话访谈 |
| 5 | 家长满意度 | % | 95.45 | 12366 | 电话调查 |