根据区委统一部署，2024年9月20日至12月20日，区委第六巡察组对区人大常委会机关进行了巡察。2024年12月26日，区委第六巡察组向区人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区人大常委会机关党组高度重视区委第六轮巡察整改工作，在区委明确区人大常委会机关党组其他组成人员之前，机关党组书记及时向区人大常委会党组领导报告，取得支持，成立了以机关党组书记佘来滨任组长的巡察整改落实工作领导小组，同时成立了巡察整改监督工作领导小组，制定了整改措施，将整改责任分解到责任部门和具体责任人员，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉高质量完成巡察整改各项工作。

截至7月18日，巡察反馈的4类17方面28个具体问题，已完成整改27个，阶段性完成1个；制定87条整改措施，已完成82条，完善制度5个，提醒谈话7人，批评教育46人。

二、集中整改期内完成和阶段性完成的事项

（一）反馈问题：聚焦巡察、审计、主题教育等问题整改落实和成果运用情况加强监督检查，增强群众获得感幸福感安全感方面

1、巡察整改不彻底

问题1：巡察整改不彻底。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织机关干部职工学习了《中国共产党巡视工作条例》，并向区人大常委会党组领导进行专题汇报，由常委会党组会议研究决定向区委提出机关党组成员建议人选和分工建议。二是组织司机学习了公车管理有关制度，并对公车分管领导和司机进行了提醒谈话。三是开展专项清理，对上一轮巡察整改情况进行再次梳理、收集。四是进一步建章立制，规范巡察整改资料的整理归档和保管工作，指定专人负责保管相关资料。

（二）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督检查，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

2、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神有不足

问题2：理论学习中心组学习有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是对党的二十届二中全会精神等相关篇目学习内容进行了补学。二是严格对照区委学习内容安排要求，制订了《2025年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》。三是严格对标对表区委理论学习中心组学习要求，组织开展党组理论学习中心组学习。

问题3：政治理论学习效果不明显。

整改结果：完成。

整改情况：一是不断丰富政治理论学习方式，认真开展“第一议题”学习和理论学习中心组学习，按要求开展交流研讨，研讨发言材料紧密结合各自工作实际撰写。二是结合学习内容，党员干部认真撰写专题教育学习心得体会，确保学习内容进一步入脑入心。

3、履行核心职能有差距

问题4：监督法律法规及区人大常委会会议的执行有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是区人大常委会党组专题研究调整完善各专门委员会对口联系单位，并对相关对口联系单位开展日常监督。二是代表工委统筹组织各相关专委会对2025年区十一届人大五次会议上人大代表票决的民生实事进行督办，督办效果明显。

问题5：代表建议督办质效有待提高。

整改结果：完成。

整改情况：代表工委牵头组织进一步完善了《娄底市娄星区人民代表大会常务委员会办理代表建议的规定》，各对口联系委室加强对2025年代表建议办理督办力度，提高建议办理质效。

4、推进基层基础工作有弱项

问题6：对代表和乡镇街道人大工作人员培训不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是代表工委牵头负责不定期邀请区人大代表列席区人大常委会，不断提高代表履职能力。二是组织乡镇人大主席、街道人大工委主任参加专题培训班。三是组织各乡镇、街道新上任的人大副主席（人大工委副主任）、人大秘书开展人大业务知识学习。

问题7：督促、指导乡镇街道人大工作力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是代表工委牵头进一步健全完善了代表联络站建管用制度，加强对代表小组活动的督促指导，明确每年组织开展代表小组活动不得少于2次，对13个乡镇街道开展了一轮全面的走访督查。二是各专门委员会开展重点监督工作时邀请相关乡镇街道人大工作者参加，进一步加强对乡镇街道人大工作的督促和业务指导。

5、落实意识形态工作责任制有偏差

问题8：“四个纳入”不到位。

整改结果：完成。

整改情况：组织党员干部学习了相关文件，并将意识形态工作纳入了2025年工作要点，并且纳入了2024年年终工作总结。

问题9：意识形态风险研判有待加强，没有在重要时间节点，对可能面临的风险进行全面分析研判，如每年召开区人大会前没有开展风险研判。

整改结果：完成。

整改情况：组织党员干部学习了《娄底市委区委党委（党组）落实意识形态工作责任制实施方案》，并在国庆期间和区十一届人大五次会议召开前分别进行了风险研判。

问题10：新闻“三审”制度执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：立行立改，组织相关同志完善和学习了新闻“三审”制度，拟制出台机关新闻报道审核校对工作细则，并对之前通过微信审核的已完善了纸质审签手续，新稿件的审核严格落实了纸质稿审签制度。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸方面

6、全面从严治党有差距

问题11：作风纪律执行不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是常委会党组会议专题研究完善了机关考勤和请销假制度。二是由机关党组牵头，组织开展机关内部作风督查。三是对相关同志进行了批评教育。

问题12：公车管理不规范问题。

整改结果：完成。

整改情况：组织机关干部包括司机学习了公车管理有关规定，严格按要求规范填写派车单，并将闲置公车湘UC226退回了公车办，同时对公车分管领导和两名司机进行了批评教育。

问题13：制度建设存在短板。

整改结果：完成。

整改情况：组织干部职工认真学习了《娄底市娄星区机关事业单位工作人员管理暂行规定》和《机关工作人员绩效考核办法（试行）》，区人大常委会党组会议专题研究，进一步完善了《机关考勤请销假制度》和《机关工作人员绩效考核办法》。

7、财经纪律执行不严

问题14：部分大额支出未经集体研究。

整改结果：完成。

整改情况：认真组织党员干部学习了《中国共产党党组工作条例》和财务制度、“三重一大”等有关制度，严格按要求抓好落实，并对相关票据逐一核对，相关手续已完善。

问题15：违规开支费用。

整改结果：完成。

整改情况：组织机关干部认真学习了《娄星区区直机关会议费管理办法》，对相关财务人员进行了提醒谈话。

问题16：厉行节约执行不力。

整改结果：完成。

整改情况：组织机关干部认真学习《关于落实过紧日子要求严格财政支出管理通知》精神，并且严格控制宣传经费。

8、财务日常管理有待加强

问题17：会计凭证要素不齐。

整改结果：完成。

整改情况：组织干部职工认真学习了《会计基础工作规范》和《机关财务制度执行实施细则》，对相关财务人员进行了提醒谈话，并对相关票据发生情况进行了核实，核实后由相关经手人完善了相关手续。

问题18：节日慰问发放现金。

整改结果：完成。

整改情况：组织干部职工学习了有关文件精神，对驻村工作人员和财务人员进行了批评教育，发放的现金已收回单位。

9、派驻纪检监察组监督有短板

问题19：派驻纪检监察组监督有短板。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化政治监督。通过列席会议、实地督导等方式持续跟进监督。二是抓实日常监督。紧盯重点人、重点事、重要岗位和关键环节，以“三重一大”决策、作风建设等监督为抓手，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。三是着力专项监督。聚焦纠治“四风”、项目建设、财务管理及人事任免等重点领域开展监督检查，紧盯巡察反馈问题整改，确保整改责任清晰、整改措施有力有效。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设加强监督检查，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

10、机构队伍建设有差距

问题20：所属事业单位人员未定岗定责。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：组织全体干部职工学习了《中共娄底市娄星区委机构编制委员会关于娄星区人大代表服务中心等单位机构编制职能职责事项的通知》（娄星委编〔2024〕49号）文件精神。已制作代表服务中心牌匾并挂牌，根据新的文件精神和常委会领导意见，区人大代表服务中心拟升格为副科级事业单位，相关手续正在办理之中，故相关人事问题需等规格确定后再由区委研究确定。

问题21：谈心谈话制度落实不到位，谈话内容不深不实。

整改结果：完成。

整改情况：组织全体党员和干部职工专门学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》《娄底市娄星区运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法》，按要求规范开展了谈心谈话，并对相关同志进行了批评教育。

11、机关党支部组织建设不规范

问题22：机关党支部组织建设不规范。

整改结果：完成。

整改情况：组织党员干部学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，按规定程序进行了机关党支部换届选举，并对有关同志进行了批评教育。

12、党内组织生活开展不规范

问题23：“三会一课”制度落实不到位、质量不高。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格按规定开展“三会一课”，由组织委员按要求规范做好会议记录。二是主题党日活动严格落实支部书记讲党课，并对时任支委成员进行了批评教育。

问题24：组织生活会程序不规范、开展不严肃。

整改结果：完成。

整改情况：组织全体党员干部认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干规定》，严格按程序召开组织生活会，会前认真组织开展了谈心谈话，对查摆问题存在抄袭的同志要求重新查摆并，并对其进行了提醒谈话。

13、党史学习教育开展不扎实、不严肃

问题25：党史学习教育开展不扎实、不严肃。

整改结果：完成。

整改情况：组织党员干部学习了《党史教育工作条例》，在中央八项规定精神学习教育中组织党员干部开展交流研讨，对抄袭心得的同志进行了提醒谈话，并要求其重新撰写心得体会。

14、办文办会不规范

问题26：办文办会不规范。

整改结果：完成。

整改情况：办公室对发文不严谨、收文登记有错误和会议记录本中空白页问题立行立改进行了纠正，常委会党组会议原非中共党员记录人已调离本单位，现会议记录人员具有中共党员身份。

15、考勤时间滞后

问题27：考勤时间滞后。

整改结果：完成。

整改情况：办公室立行立改及时对考勤机时间进行了校正，并对考勤机时间进行定期检查。

16、党员公开承诺书未经党支部审定

问题28：党员公开承诺书未经党支部审定。

整改结果：完成。

整改情况：组织党员干部认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。因时任支部书记调离开，由时任党支部副书记补签署了审定意见。

三、下一步整改工作安排

一是强化政治意识抓整改。继续把抓好巡察整改作为重大政治任务，主动扛起整改落实的政治责任，切实增强整改提高的责任感、紧迫感，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。

二是突出问题导向抓整改。始终把聚焦点和着力点放在促进整改、推进工作、解决问题上来，针对本轮巡察发现的问题，做到精准整改，靶向治理。对于已经完成的整改问题，实行“销号制度”，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对阶段性完成的整改问题，严格按照整改时间节点要求，以钉钉子精神推动抓好整改落实到位。对需要长期坚持、持续加强的整改问题，加强监督检查，完善长效机制，确保问题不反弹，不回潮。

三是践行担当站稳人民立场。切实围绕全区人大工作，针对巡察发现的问题，加强调查研究，致力破解难题、推动工作、促进发展。坚持把群众观点贯穿到思想和行动中，围绕老百姓最关心最直接最现实的利益问题、热点难点问题，深入基层、深入一线开展调查研究，了解群众所思所盼，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：07388313030；

邮件地址：娄底市娄星区长青街东26号区政府办公大楼316室；

电子邮箱：Lxqrdb316@163.com。

中共娄底市娄星区人大机关党组

2025年12月14日