娄底市人社局在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把根治欠薪作为检验主题教育成效的载体，牢牢抓在手中，履职尽责，勇敢担当。截至2019年12月份，全市涉及农民工欠薪违法案件数量、涉及金额、涉及人数同比分别下降57.69%、59.64%、78.28%，未发生重大集体讨薪事件和极端讨薪事件。

完善制度、健全机制抓“整治”

该局制定了《2019年度娄底市保障农民工工资支付工作计划》（娄人社函〔2019〕26 号），明确了保障农民工工资支付工作计划和要求，将保障农民工工资支付工作责任细化落实到部门。同时，会同相关行业主管部门在全省创新性制定了《关于对在建工程项目落实治欠保支工作实行责任制监管的通知》（娄人社发〔2019〕16号）、《加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作实施办法》（娄人社发〔2019〕22号）、《关于建立涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送定期沟通和分级督办等机制的通知》（娄人社发〔2019〕31号）等制度文件，压实了部门联动和行业主管部门监管责任、企业工资支付主体责任，形成上下紧密配合、合力推动的综合治理格局。

夯实责任、源头治理抓“整治”

该局去年先后牵头开展了6次联合专项执法检查，重点整治了工程建设领域各项保障农民工工资支付制度落实不到位及非法转包、违法分包、挂靠承包等欠薪源头问题，对被检查单位逐一下发了自查备案表，要求按实填报。根据“属地管辖、分级负责、谁主管谁负责”原则，对全市在建工程项目建立了由人社、住建（交通、水利）行业主管部门、工程项目建设企业、农民工工资开户银行等分别确定一名责任人，工程项目农行工自行推选出一名农民工代表的“五对一”责任监管机制，做到了分片包干、责任到人。同时，通过认真排查建立并完善了全市建设工程项目台账、政府投资和国有企业投资建设工程项目台账、全市欠薪案件台账和积案清理台账，做到了底数清，情况明。目前，办理了施工许可证的在建工程项目落实实名制管理、按月足额支付工资、农民工工资分账制管理、工资保证金制度、施工现场维权信息告示牌等各项制度指标覆盖率达100%，政府投资和国有企业投资在建工程项目欠薪案件清零。

刚性执法、联合惩戒抓“整治”

该局不断加强劳动用工日常监管力度和恶意欠薪违法惩戒力度，对恶意欠薪用人单位和责任人通过市人社局门户网站、信用娄底、国家企业信用信息公示系统等信息平台进行公布；统筹协调发改、市场监管、人行等30个相关部门推送共享违法信息，采取限制行业准入、提高贷款门槛、取消评先评优等手段开展联合惩戒。该局去年依法受理投诉举报案件15起，公布重大欠薪案件3件，列入拖欠农民工工资黑名单案件1起，以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安4起，公安机关立案1起，检察机关提起公诉1起，法院判决1起。通过形成打击恶意欠薪的高压态势，营造了支付劳动者报酬、重视劳动者权益保护的良好社会氛围。

集中宣传、畅通渠道抓“整治”

该局在局官网开设“根治拖欠农民工工资”专栏，公示了各县市区举报投诉维权电话，并利用娄底市广播电视报、娄底晚报等媒体平台，对全市根治欠薪政策法规、工作动态和典型案例进行了广泛宣传报道。定期组织宣传车、宣传队深入园区、建筑工地、街道、乡镇开展治欠保支宣传活动，广泛张贴悬挂治欠保支宣传海报和宣传横幅。同时，充分利用劳动保障监察两网化平台办理各类劳资纠纷案件，畅通“12333”维权热线电话，实行专人24小时值班制度，并在工业园区、建筑工地密集区，设立多个流动举报投诉点，方便农民工投诉举报。去年，该局共处理“12345”信访事件、“12333”和日常举报投诉491起，按时办结率100%，群众满意率100%。（罗文）