12月份对各县市区开展根治拖欠农民工工资集中督导行动中，市政府督查室、市人社局、市住建局等相关部门工作人员到工地向农民工了解工资发放情况
在劳动监察部门强力介入下，农民工喜领血汗钱
■记者欧阳霞林通讯员邹晶晶罗文
近年来，娄底市劳动监察局在市委、市政府坚强领导下，在市人社局党组大力支持和精心指导下，始终将维护劳动者合法权益当作政治任务、民生任务和底线任务，摆在突出重要位置，全局上下齐心协力，攻坚克难，坚决维护劳动者合法权益，坚决打击违法犯罪，全盘工作做到不慢、不拖、不软、不虚，取得了显著成绩。
2013-2018年，该局连续六年获“全国清理整顿人力资源市场先进单位”、2011-2012年连续两年获“全省依法办事示范窗口单位”、2012年获“维护妇女儿童合法权益工作先进集体”，2011、2012、2017年度获“娄底市行政执法单位政风行风和优化经济发展环境测评第一名”，2017年获全市维稳工作先进、劳动保障监察“两网化”管理建设被湖南省劳动监察局在全省通报表扬。
通过全体工作人员“白加黑、五加二”全身心投入治欠工作，辖区内从未发生因欠薪未及时处置引发的恶性事件、群体性事件和重大负面舆情，无一起群众对工作人员的投诉举报案件和行政复议、诉讼败诉案件。源头入手监察执法常态推进根治“欠薪”事关农民工合法权益，事关民生保障和社会和谐大局。同时，对维护公平正义和公序良俗、推进诚信体系重建意义重大。
娄底市劳动监察局以高度的社会责任感和使命感，从源头入手，有的放矢，不断强化人力资源市场秩序的清理整顿，连续六年获“全国清理整顿人力资源市场先进单位”，营造了公平规范、竞争有序的就业环境。
该局针对企业用工管理，建立“月讲座，季交流，年考核”制度，定期或不定期地组织企业开展劳动保障知识讲座。深入辖区各建筑工地宣传劳动保障法律法规，发放宣传资料、温馨提示卡、便民服务卡、劳动保障监察建议书等，为用人单位提供政策咨询和劳动用工指导服务。同时，在开展日常巡查时坚持普遍问题日常查，隐患问题提前查，重点行业专项查，重点地区重点查的办法，使监督工作更有针对性。
今年以来，该局进一步加大劳动保障监察定期书面审查的覆盖面，上半年就共对700余家市属用人单位开展了定期监察和劳动保障守法诚信等级评定，涉及劳动者4万余人。对在定期监察中发现的用人单位未依法依规用工行为，及时予以整治、纠正。另外，在保证监察执法办案质量的同时，不断简化办案流程，提高办案效率。
到11月底，我市依法受理立案的投诉举报案件有13起，其中已结案12起，为220名劳动者立案追讨到工资92.0873万元。全市涉及农民工欠薪违法案件、涉及金额、涉及人数同比分别下降53%、69%、53%，有效遏制新欠现象的发生。
部门协调专项检查汇聚合力
该局牢牢以市解决农民工工资拖欠问题部门联席会议制度和娄底市处置拖欠农民工工资突发事件领导小组制度为抓手，充分发挥各部门监管责任，会同各行业主管部门定期开展专项执法检查。对全市所有在建工程项目实施五对一责任监管，做到项目有人管、制度有人抓、事情有人做、责任有人担。
“五对一”责任监管即人社部门确定的劳动保障监察员，各住建、交通、水利等行业主管部门对各自监管的所有在建工程项目确定监管人员，工程建设施工企业配备劳资专管员（实名制管理员），开设农民工工资专用账户的银行配备专用账户管理员，施工项目现场推选出农民工代表为农民工工资监督员。
今年分别于1月开展保障农民工工资支付工作专项检查，8月开展根治欠薪夏季行动，10月开展根治拖欠农民工工资工作专项整治行动，11月份开展根治拖欠农民工工资专项整治及冬季攻坚行动的联合督导，共检查单位700余家次，涉及劳动者4万余人；向用人单位和劳动者发放文件及宣传资料3万余份，现场解答群众咨询6000余人次。
在根治欠薪夏季行动中，该局与市住建、市交通、市水利、市发改委和市国资委等行业主管部门，根据各自职责对所辖的所有在建工程项目发放《娄底市建设领域“治欠保支”自查情况备案表》，要求各施工单位对治欠保支工作落实情况、农民工工资支付情况和劳动用工是否涉黑涉恶进行自查。联合对辖区内在建工程项目治欠保支各项保障制度落实情况、高温津贴发放情况以及有无强迫劳动、使用童工等涉黑涉恶用工线索进行全面排查行动。重点清查政府投资工程项目，并覆盖至电信、移动、联通、电力等国有企业劳动用工管理情况的清查。
通过各级各部门共同努力，目前，我市办理施工许可证的在建工程项目维权告示牌、银行代发工资、按月支付工资、工资保证金等制度基本实现全覆盖。至今年11月底止，实名制、专账制等制度覆盖率分别达97.78%、93.33%，超额完成治欠保支各项指标任务。
围追堵截治欠手段坚决有力
为对欠薪行为进行全面“围堵”，我市相继出台《关于加强和规范办理拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件的实施办法》《娄底市用人单位劳动保障守法诚信等级评价试行办法》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》等文件，进一步畅通我市行政执法与刑事司法的衔接；建立拖欠工资企业“红黑名单”制度，强化对重大劳动保障违法案件的曝光措施。
该局统筹协调全市30个相关部门推送共享违法信息，并对欠薪用人单位和责任人开展联合惩戒，使欠薪单位和责任人一处违法，处处受限。2018年以来，被列入拖欠工资“黑名单”的案件3起，移送拒不支付劳动报酬案件6件，检察机关提起公诉5件，批捕5件7人。
在湖南省根治拖欠农民工工资工作领导小组组织2018年度保障农民工工资支付工作综合考评中，我市荣获全省第一名，被确定为保障农民工工资支付工作A级地区，并被省根治拖欠农民工工资工作领导小组通报表扬。限时办结投诉维权高效处置走进市人社局对外办公区域，张贴的《劳动保障监察举报投诉须知》《劳动保障监察办案程序》《终止解除劳动合同的情形和用人单位的随附义务》等非常醒目，随时提醒前来办事的用人单位和劳动者明白自己的权利义务，从而促进企业规范用工，劳动者理性维权。
该局坚持双休日、节假日值班制度，建立集登记、受理、预警、应急、服务为一体的劳动保障投诉举报接待中心。凡举报投诉事项均实行专人接待、一次性告知、限时办结；对外进一步畅通举报投诉渠道，由专人24小时值守，在办公区域悬挂执法流程图和投诉举报指南；充分利用“两网化”平台，全市联动处理各类非法用工举报投诉案件，并对企业工资支付情况实施监控，实现了“统一接收、联动处理、属地管理、分级负责、便捷高效”的联动处置目标，我市今年办理的劳动违法案件都已实现网上办理。
在投诉举报接待中心被省人社厅推荐为“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”后，到11月底，该局共处理“12345”信访事件、“12333”和日常举报投诉455起，按时办结率100%，群众满意率100%，被劳动者亲切称为“守护神”“劳工卫士”。
争先创优队伍建设成效明显
今年来，该局定期组织工作人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展内容丰富、形式多样的“主题教育”活动，以增强干部职工为民服务的责任意识。
该局特别注重队伍业务理论和技能培训，多次组织岗位练兵、技能比武活动，激发工作人员争先创优的热情，先进人物和事迹不断涌现。市劳动监察局局长曾宪君荣获全省治欠保支工作先进个人、全市优秀共产党员、全市维稳工作先进个人，并两次荣立三等功；监察一科科长王小桥荣获全市防范处置拖欠民工工资维稳工作突出个人，并荣记三等功；综合科科长梁峰荣获娄底最美青年卫士。