娄底市人民政府
关于废止、修改和重新公布部分规范性文件的
决 定
各县市区人民政府、娄底经开区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：
为维护市政府文件的权威性和严肃性，服务改革发展稳定，市政府组织对以市政府和市政府办公室名义发布的现行有效规范性文件进行了全面清理。现决定：
一、废止下列规范性文件
（一）《娄底市人民政府关于对违反城市市容和环境卫生管理规定行为实行严管重罚的通告》（娄政通〔2012〕11号）
（二）《娄底市人民政府关于整治娄底中心城区道路交通秩序的通告》（娄政通〔2012〕12号）
（三）《娄底市人民政府关于严厉打击传销活动的通告》（娄政通〔2015〕9号）
（四）《娄底市人民政府关于加快落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（娄政发〔2016〕5号）
（五）《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底中心城区机动车辆清洗管理办法〉的通知》（娄政办发〔2012〕57号）
（六）《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市推进政府与社会资本合作（PPP）项目实施办法〉的通知》（娄政办发〔2015〕36号）
（七）《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（娄政办发〔2015〕51号）
（八）《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市网格化环境保护监管实施方案〉的通知》（娄政办函〔2015〕77号）
（九）《娄底市人民政府办公室关于加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》（娄政办发〔2016〕21号）
（十）《娄底市人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》（娄政办发〔2017〕11号）
（十一）《娄底市人民政府办公室关于加快推进5G网络建设和应用的实施意见》（娄政办发〔2020〕6号）
（十二）《娄底市人民政府办公室关于加快推进企业上市的若干意见》（娄政办发〔2020〕15号）
（十三）《娄底市人民政府办公室关于实施工伤保险基金市级统收统支改革的通知》（娄政办函〔2020〕16号）
（十四）《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市支持“三电”产业发展若干政策〉的通知》（娄政办发〔2024〕7号）
二、重新公布下列规范性文件
（一）《娄底市规范性文件管理办法》（2010年1月15日娄底市人民政府令第28号发布，根据2019年10月18日娄政发〔2019〕10号修改），有效期自2025年1月15日起重新计算
（二）《娄底市人民政府关于印发〈娄底市人民政府行政决策暨规范性文件审议听证会制度〉的通知》（娄政发〔2009〕2号），有效期自2024年2月17日起重新计算
（三）《娄底市人民政府关于印发〈娄底市重大行政决策事项专家咨询论证办法〉的通知》（娄政发〔2009〕22号），有效期自2024年12月1日起重新计算
（四）《娄底市人民政府关于在沪昆铁路娄底段和洛湛铁路娄底段设立安全保护区的通告》（娄政通〔2019〕1号），有效期自2024年3月8日起重新计算
（五）《娄底市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》（娄政发〔2019〕2号），有效期自2024年4月20日起重新计算
（六）《娄底市人民政府关于加快推进现代服务业发展的若干意见》（娄政发〔2019〕7号），有效期自2024年5月24日起重新计算
（七）《娄底市人民政府关于印发〈娄底市土地储备管理办法〉的通知》（娄政发〔2019〕15号），有效期自2025年1月1日起重新计算
（八）《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底中心城区城乡居民基本殡葬服务保障办法〉的通知》（娄政办函〔2015〕50号），有效期自本决定公布之日起重新计算
（九）《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市公交专用道管理暂行办法〉的通知》（娄政办发〔2022〕20号），有效期自2024年9月8日起重新计算
三、修改或修改后重新公布下列规范性文件
（一）对《娄底市物业管理办法》（2014年7月8日娄底市人民政府令第37号）作出修改并重新公布，有效期自2024年8月1日起重新计算
1.将第一条修改为：“为规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的居住和工作环境，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《湖南省物业管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。”
2.将第四条修改为：“市物业管理主管部门负责对全市物业管理活动的监督管理工作。县（市、区）物业管理主管部门负责对所辖行政区域内物业管理活动的监督管理工作。娄星区人民政府、娄底经济技术开发区管委会负责各自辖区内物业管理活动的协调、管理工作。”
3.将第五条修改为：“各级相关部门按照各自职责、物业管理联席会议机制和物业管理协同治理责任清单依法进入物业管理区域开展执法和公共服务活动。物业管理联席会议机制和物业管理协同治理责任清单由各县市区人民政府按照相关规定制定。”
4.将第十四条修改为：“筹备首次业主大会需要由小区十名以上业主联名提出申请。街道办事处（乡镇人民政府）应当自接到申请之日起30日内，负责组织、指导成立首次业主大会筹备组。
首次业主大会筹备组由业主代表、开发建设单位代表、街道办事处（乡镇人民政府）代表和居民委员会代表组成。筹备组成员人数应为七至十三人的单数，由街道办事处（乡镇人民政府）确定，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由街道办事处（乡镇人民政府）代表担任。
筹备组中业主代表的产生，由街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会组织业主推荐。
筹备组成员名单确定后，应当在物业管理区域内显著位置公示。
开发建设单位应当为前期物业管理和首次业主大会的召开提供业主相关资料，为筹备组开展工作提供条件并予以配合协助。鼓励开发建设单位为首次业主大会的召开提供必要的经费。”
5.将第十六条修改为：“下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
（二）制定和修改管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金；
（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金；
（七）改建、重建建筑物及其附属设施；
（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；
（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。”
6.将第十八条删除。
7.将第二十三条修改为：“实行物业管理联席会议制度。物业管理联席会议由物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）负责召集，物业服务企业、业主委员会或者业主代表、专业经营单位和住建（住保）、公安、城管、资规、发改、市场监管、消防救援等部门参加。联席会议主要协调下列事项：
（一）业主委员会和有关部门不依法履行职责的情况；
（二）物业服务企业在履行退出程序以及交接工作中出现的问题；
（三）物业管理区域内发生的突发事件；
（四）物业管理与社区管理的衔接和配合；
（五）需要协调的其他物业管理事项。”
8.将第二十七条删除。
9.将第三十条修改为：“建设单位应当按照规定配置并移交物业管理用房、基本公共活动用房、生活服务用房，配置的用房属于全体业主共有，不得擅自改变用房的规划、标准、位置、用途。物业管理用房按照房屋总建筑面积的2‰以上标准配备，但最低不少于80平方米，建设单位在办理首次物业登记时要将物业管理用房登记为业主共有。
已投入使用但未配建物业管理用房的，建设单位或者产权单位应当利用闲置用房或提供等值资金等方式配置；建设单位和产权单位已不存在的，由县（市、区）人民政府组织有关部门协商研究，妥善处理。”
10.将第三十一条修改为：“开发建设单位应当按照规划设计施工，确保配套到位和工程质量。承接新建物业前，物业服务企业和开发建设单位按照国家有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收，签订物业承接查验协议。开发建设单位不得以物业交付期限届满为由要求物业服务企业承接不符合交房条件或者未经查验的物业。”
11.将第三十四条修改为：“物业管理用房所有权属于全体业主共有，未经业主大会同意，物业服务企业不得改变物业管理用房的用途。
不动产登记部门在办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记时，应当对物业服务用房进行产权登记备案。
住宅建设工程项目交付使用前，开发建设单位应当按照项目合同的约定，配置物业管理用房和供水、供电、供气、供热、通信、网络、有线电视、邮政、消防，以及道路、园林绿化、垃圾转运、安全监控等共用设施设备及独立的计量器具，并在物业承接查验后30日内，持有关材料向物业所在地物业管理主管部门办理备案手续，并向街道办事处（乡镇人民政府）报送备案材料。”
12.将第三十五条删除。
13.将第三十六条修改为：“县级以上物业管理主管部门应当加强对物业服务行业的监督管理，建立物业服务企业和项目经理人的信用档案，规范物业服务企业进入与退出物业管理项目活动的行为，建立物业服务企业黑名单制度。加强物业行业动态管理，强化企业信用信息建设和管理，对违法违规、不讲诚信、损害业主权益的不良行为记入企业信用信息档案，并及时向社会公示，依法打击。将企业信用档案管理与物业项目评优评先相结合，推动物业服务行业提高服务水平。”
14.将第四十一条修改为：“业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交付给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。
如业主无正当理由，拖延办理物业交付手续的，物业服务费用从建设单位书面通知办理入住手续的次月开始计收，由业主交纳。”
15.将第四十七条修改为：“业主、物业使用人应当按照规划行政主管部门批准或者不动产登记簿载明的用途使用物业，不得擅自改变其使用性质。确需改变的，除遵守法律、法规以及（临时）管理规约外，应当经有利害关系的业主同意，并依法经资规、卫健、环保、消防救援等行政主管部门审批。”
16.将第五十六条修改为：“业主应当在办理房屋入住手续前，按照其所拥有物业的建筑面积和规定交存标准，将首期专项维修资金存入专项维修资金账户。售房单位自用或尚未出售的物业，其物业专项维修资金由售房单位交存，出售物业时，由购房者向售房单位缴纳专项维修资金。未按照规定交存首期专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付购买人，开发建设单位一律不得代收代缴专项维修资金。
未建立住宅专项维修资金制度的旧住宅区，业主应当按照国家和省有关规定交存住宅专项维修资金；物业服务企业可以根据物业服务合同约定，代业主归集住宅专项维修资金。有车位场地使用费等共有部分收益的，主要用于补充住宅专项维修资金。”
17.将第五十七条修改为：“物业专项维修资金可以计划使用、一般使用和应急使用。物业专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则，充分保障业主大会和业主委员会权利。”
18.将第五十九条修改为：“由物业管理主管部门代管物业专项维修资金的，发生第五十五条规定的情形时，按照以下程序办理：
（一）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向物业管理主管部门申请列支。依照相关规定需要检测、鉴定的，还应当提交相关资质单位出具的书面检测、鉴定意见；
（二）物业管理主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；
（三）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。”
19.将第六十七条删除。
20.将原文中第六章第六十条、六十一条中“发生第五十八条规定的情形时”修改为“发生第五十五条规定的情形时”。
21.将原文中第十三条、第二十条、第二十二条、第二十五条、第三十八条、第四十三条、第六十一条、第六十五条、第六十八条“房地产行政主管部门”修改为“物业管理主管部门”。
（二）对《娄底市市长质量奖管理办法》（娄政办发〔2017〕2号）作出修改
1.将第三条修改为：“市长质量奖分为市长质量奖和市长质量奖提名奖（以下未区分的统称市长质量奖）。授予实施卓越绩效管理，质量提升成绩显著、取得突出经济效益和社会效益的组织。市长质量奖名额每届不超过5个组织，市长质量奖提名奖名额每届不超过3个组织，达不到奖励条件的可以少额或空缺。”
2.增加一款作为第四条：“市长质量奖评选按规定报请批准后开展。”
3.将第六条修改为：“经市长授权，设立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），评委会主任由分管质量工作的副市长担任，委员由质量管理领域专家学者、政府有关部门负责人、企业家和消费者代表等组成，人数不超过15人。”
4.删去第九条。
5.删去第十六条中的“市长质量奖创新奖得分在400分以上和个人。”
6.将第二十二条中的“市长质量奖创新奖”修改为“市长质量奖提名奖”。
7.删除文本中有关“个人”和“市长质量奖创新奖”所有相关表述。
根据以上修改，对相关文件的条文序号作相应调整。
四、本决定自公布之日起施行。各文件修改内容的失效期与对应文件的失效期一致。
娄底市人民政府
2024年12月26日
娄底市物业管理办法
（2014年7月8日娄底市人民政府令第37号公布，根据2019年10月21日娄政发〔2019〕10号重新公布、2024年12月30日娄政发〔2024〕7号修改并重新公布）
第一章 总则
第一条为规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的居住和工作环境，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《湖南省物业管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对物业（房屋及配套的设施设备和相关场地）进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。
物业服务企业依法享受小微型企业在税费等方面的优惠政策。
第三条物业管理实行政府引导、业主自主管理与专业服务相结合的社会化、市场化管理体制，遵循公开公平、诚实守信、市场竞争和服务规范的原则。构建以市、县（市、区）、街道办事处（乡镇人民政府）为主体的三级监管机制，工作重心下移。
第四条市物业管理主管部门负责对全市物业管理活动的监督管理工作。县（市、区）物业管理主管部门负责对所辖行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
娄星区人民政府、娄底经济技术开发区管委会负责各自辖区内物业管理活动的协调、管理工作。
第五条各级相关部门按照各自职责、物业管理联席会议机制和物业管理协同治理责任清单依法进入物业管理区域开展执法和公共服务活动。
物业管理联席会议机制和物业管理协同治理责任清单由各县市区人民政府按照相关规定制定。
第六条 街道办事处（乡镇人民政府）负责辖区内物业管理的指导、监督和管理工作。具体负责指导、监督开发建设单位和物业服务企业的物业承接查验工作，指导和监督辖区内业主委员会的日常活动，指导业主大会的召开及业主委员会的选举、换届工作，指导业主委员会招聘物业服务企业开展物业服务工作；负责召集物业管理联席会议，协调解决物业管理问题；及时处理开发单位、业主、业主委员会关于物业管理活动的投诉；指导物业服务企业参与“创优评先”工作。
居民委员会配合街道办事处做好社区物业管理相关工作。
第二章 业主、业主大会、业主委员会
第七条物业的所有权人为业主。
一个专有部分有两个以上所有权人的，应当推选一人行使表决权，但共有人所代表的业主人数为一人。
业主为法人或者其他组织的，应当依法确定一个自然人为业主的代表人。
业主、业主大会、业主委员会在物业管理活动中，享有法律、法规规定的权利，履行法律、法规规定的义务。
第八条 物业管理区域内全体业主组成业主大会。一个物业管理区域组成一个业主大会；业主大会选举产生业主委员会，业主委员会是业主大会的执行机构。
划分为一个物业管理区域的分期开发的建设项目，先期开发部分符合条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会。首次业主大会应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。
物业管理区域内业主总人数不足20人的，经全体业主一致同意，可以不成立业主大会，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
第九条业主在物业管理活动中，享有下列权利：
（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；
（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；
（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；
（四）参加业主大会会议，行使投票权；
（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；
（六）监督业主委员会的工作；
（七）监督物业服务企业履行物业服务合同；
（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；
（九）监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第十条 业主在物业管理活动中，履行下列义务：
（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；
（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；
（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；
（四）按照国家有关规定交存专项维修资金；
（五）按时足额交纳物业服务费用；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第十一条物业管理区域根据物业的共用设施设备配置、建筑规模、社区建设等因素划分，按照有关规定备案。
新建物业，包括分期建设或者由两个以上单位开发建设的物业，拥有共同的配套设施设备的，应当划定为一个物业管理区域。
第十二条物业管理区域具备下列条件之一的，可以筹备召开首次业主大会。
（一）房屋出售并交付使用的建筑面积超过物业总建筑面积50%以上的；
（二）首套房屋出售并交付使用已满两年，且房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业总建筑面积30%以上的。
第十三条 物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过物业总建筑面积50%时，开发建设单位应当向物业所在地的物业管理主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）报送筹备首次业主大会所需的文件资料：
（一）物业管理区域证明；
（二）房屋及建筑物面积清册；
（三）业主名册；
（四）建筑规划总平面图；
（五）交付使用共用设施设备的证明；
（六）物业服务用房配置证明；
（七）其他有关的文件资料。
第十四条筹备首次业主大会需要由小区十名以上业主联名提出申请。街道办事处（乡镇人民政府）应当自接到申请之日起30日内，负责组织、指导成立首次业主大会筹备组。
首次业主大会筹备组由业主代表、开发建设单位代表、街道办事处（乡镇人民政府）代表和居民委员会代表组成。筹备组成员人数应为七至十三人的单数，由街道办事处（乡镇人民政府）确定，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由街道办事处（乡镇人民政府）代表担任。
筹备组中业主代表的产生，由街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会组织业主推荐。筹备组成员名单确定后，应当在物业管理区域内显著位置公示。
开发建设单位应当为前期物业管理和首次业主大会的召开提供业主相关资料，为筹备组开展工作提供条件并予以配合协助。鼓励开发建设单位为首次业主大会的召开提供必要的经费。
第十五条 业主委员会委员候选人由业主推荐或者自荐。筹备组应当核查候选人的资格，根据物业规模、物权份额、委员的代表性和广泛性等因素，确定业主委员会委员候选人名单。
第十六条下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
（二）制定和修改管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金；
（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金；
（七）改建、重建建筑物及其附属设施；
（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；
（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
第十七条业主拒付物业服务费，不交存专项维修资金以及实施其他损害业主共同权益行为的，业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其共同管理权的行使予以限制。
第十八条业主委员会由五至十一人单数组成。业主委员会必要的工作经费可在公共收益中列支，开支办法应当在业主大会议事规则中规定。业主委员会成员所从事的工作不计报酬。业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）遵守国家有关法律、法规；
（三）遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；
（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁；
（五）具有一定的组织能力；
（六）具备必要的工作时间。
第十九条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列资料向物业所在地的物业管理主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）办理备案手续。
（一）筹备组出具并由组长签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告；
（二）管理规约、业主大会议事规则；
（三）业主大会决议；
（四）业主委员会委员名单及其产权证明、身份证明复印件。
第二十条 业主委员会委员实行任期制，每届任期为3—5年，可连选连任。有关任期、候补、空缺、资格终止等事项由业主大会议事规则规定。有下列情形之一的，委员资格自动终止：
（一）任职期限届满的；
（二）不再具备业主身份的；
（三）限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（四）被依法追究刑事责任，无法履行委员职责的；
（五）以书面形式向业主大会或者业主委员会提出辞职的；
（六）业主大会议事规则规定的其他情形。
业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他应当移交的财物，移交给业主委员会；拒不移交的，街道办事处（乡镇人民政府）应当责令移交，物业所在地公安机关应当协助做好移交工作。
第二十一条 不具备成立业主大会条件，或者具备条件但未成立业主大会的住宅小区，经物业所在地物业管理主管部门或者街道办事处（乡镇人民政府）指导后仍不能成立的，可以由街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会、建设单位、业主代表等组成所在物业管理区域内的物业管理委员会，代行业主大会和业主委员会职责。物业管理委员会的人员组成，业主代表人数不得少于一半，并由街道办事处在物业管理区域显著位置公示。
第二十二条实行物业管理联席会议制度。物业管理联席会议由物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）负责召集，物业服务企业、业主委员会或者业主代表、专业经营单位和住建（住保）、公安、城管、资规、发改、市场监管、消防救援等部门参加。联席会议主要协调下列事项：
（一）业主委员会和有关部门不依法履行职责的情况；
（二）物业服务企业在履行退出程序以及交接工作中出现的问题；
（三）物业管理区域内发生的突发事件；
（四）物业管理与社区管理的衔接和配合；
（五）需要协调的其他物业管理事项。
第三章 前期物业管理
第二十三条 在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，开发建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。
第二十四条开发建设单位应当在销售物业之前，制定临时管理规约，并将前期物业服务合同和临时管理规约报所在地物业管理主管部门审核备案，其内容在销售场所向物业买受人明示，予以说明。
物业买受人在与开发建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守临时管理规约予以书面承诺。
市物业管理主管部门应当制定并发布临时管理规约的示范文本。
第二十五条 开发建设单位与物业买受人签订的物业买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的服务内容、服务标准、收费标准、计费起始时间及计费方式等内容。
前期物业服务合同可以约定期限，但期限未满，业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
第二十六条 招标人可以委托具有相应资格的机构代理招标事宜。有能力组织和实施招标活动的，也可以自行组织实施招标活动。
招标人自行组织实施招标活动的，应当具有能够编制招标文件、对投标人进行资格评审和组织评标的能力，并按下列规定组建招标工作小组：
（一）招标人是新建物业开发建设单位或相关物业产权人的，其法定代表人（负责人）或其代理人应当参加招标工作小组；已组建业主委员会的，应当有业主委员会代表参加招标工作小组；
（二）熟悉物业管理招标业务的经济、技术和管理人员占招标工作小组成员总数的50%以上；
（三）招标公告和招标文件应符合法规政策要求。
第二十七条 前期物业管理招标一律实行公开招标。
一个物业管理区域分期建设或由多家公司建设的，招标人应明确一致，按总体规划建筑面积一次性招标。
物业管理招标文件发出之日至投标人提交投标文件的截止期间，不得少于20日。
鼓励物业服务企业提前介入项目开发建设。工程竣工验收和分户验收时，开发建设单位应当通知前期物业服务企业参与。
鼓励开发建设单位为前期物业管理提供经营用房或者资金支持。
第二十八条建设单位应当按照规定配置并移交物业管理用房、基本公共活动用房、生活服务用房，配置的用房属于全体业主共有，不得擅自改变用房的规划、标准、位置、用途。物业管理用房按照房屋总建筑面积的2‰以上标准配备，但最低不少于80平方米，建设单位在办理首次物业登记时要将物业管理用房登记为业主共有。
已投入使用但未配建物业管理用房的，建设单位或者产权单位应当利用闲置用房或提供等值资金等方式配置；建设单位和产权单位已不存在的，由县（市、区）人民政府组织有关部门协商研究，妥善处理。
第二十九条 开发建设单位应当按照规划设计施工，确保配套到位和工程质量。承接新建物业前，物业服务企业和开发建设单位按照国家有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收，签订物业承接查验协议。开发建设单位不得以物业交付期限届满为由要求物业服务企业承接不符合交房条件或者未经查验的物业。
第三十条开发建设单位应当于现场查验前20日，向物业服务企业移交下列资料。
（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
（二）共用设施设备清单及其安装、使用和维护保养等技术资料；
（三）供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等准许使用文件；
（四）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
（五）承接查验所必需的其他资料。
未能全部移交前款所列资料的，开发建设单位应当列出未移交资料的详细清单并书面承诺补交的具体时限。
物业服务企业应当在前期物业服务合同终止时将上述资料及开办费购置的固定资产等移交给业主委员会。
第三十一条 开发建设单位向物业服务企业移交物业时，双方应当就以下内容进行现场查验：
（一）建设工程竣工验收合格，取得规划、消防、环保等主管部门出具的认可或者准许使用文件，并经建设行政主管部门备案；
（二）供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等市政公用设施设备按规划设计要求建成，供水、供电、供气、供热已安装独立计量表具；
（三）教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环卫、社区服务等公共服务设施已按规划设计要求建成；
（四）道路、绿地和物业服务用房等公共配套设施按规划设计要求建成，并满足使用功能要求；
（五）电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控系统等共用设施设备取得使用合格证书；
（六）物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第三十二条 物业管理用房所有权属于全体业主共有，未经业主大会同意，物业服务企业不得改变物业管理用房的用途。
不动产登记部门在办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记时，应当对物业服务用房进行产权登记备案。
住宅建设工程项目交付使用前，开发建设单位应当按照项目合同的约定，配置物业管理用房和供水、供电、供气、供热、通信、网络、有线电视、邮政、消防，以及道路、园林绿化、垃圾转运、安全监控等共用设施设备及独立的计量器具，并在物业承接查验后30日内，持有关材料向物业所在地物业管理主管部门办理备案手续，并向街道办事处（乡镇人民政府）报送备案材料。
第四章物业服务
第三十三条 县级以上物业管理主管部门应当加强对物业服务行业的监督管理，建立物业服务企业和项目经理人的信用档案，规范物业服务企业进入与退出物业管理项目活动的行为，建立物业服务企业黑名单制度。加强物业行业动态管理，强化企业信用信息建设和管理，对违法违规、不讲诚信、损害业主权益的不良行为记入企业信用信息档案，并及时向社会公示，依法打击。将企业信用档案管理与物业项目评优评先相结合，推动物业服务行业提高服务水平。
第三十四条 一个物业管理区域由一个物业服务企业实施物业管理。物业服务企业根据与业主委员会签订的物业服务合同，对物业管理区域实施统一的物业管理。
物业服务合同应当对物业服务内容、服务标准、服务费用标准，双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。
第三十五条 物业服务企业应当自签订物业服务合同之日起15日内，将物业服务合同报所在地物业管理主管部门备案。已成立业主大会的，备案时应当附送业主大会选聘该物业服务企业的决议。
第三十六条 业主委员会应当在物业服务合同期满的90日前，组织召开业主大会作出是否延续物业服务合同的决定，并在合同期满30日前将决定书面通知物业服务企业。未经业主大会同意，业主委员会不得擅自选聘、解聘物业服务企业。
业主大会决定重新选聘物业服务企业或者物业服务企业不愿延续物业服务合同的，业主委员会应当在30日内组织召开业主大会选聘新的物业服务企业。
业主大会决定通过招投标方式选聘新的物业服务企业的，应当在原物业服务合同期满的30日前完成招投标工作。
第三十七条 物业服务企业应当按照价格主管部门的规定，将服务事项、服务标准、收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域内显著位置公示。
第三十八条 业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交付给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。
如业主无正当理由，拖延办理物业交付手续的，物业服务费用从建设单位书面通知办理入住手续的次月开始计收，由业主交纳。
第三十九条 物业服务合同终止前，物业服务企业不得停止服务。
物业服务合同届满，物业服务企业决定不再续签物业服务合同的，按照合同约定履行通知义务；合同未约定通知期限的，应当于合同期限届满的3个月前通知业主委员会。
第四十条物业服务合同终止或者业主共同决定不再接受事实服务，物业服务企业应当在60日内与业主委员会完成交接。物业服务企业应当履行下列交接义务，并撤出物业管理区域：
（一）移交物业共用部分；
（二）移交本办法第三十二条规定的相关资料；
（三）移交物业服务期间形成的物业和设施设备使用、维护保养和定期检验等技术资料，运行、维护保养记录；
（四）结清预收、代收的有关费用；
（五）法律、法规、规章规定和物业服务合同约定的其他事项。
原物业服务企业不得以业主欠交物业服务费用、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接。
原物业服务企业拒不撤出物业管理区域的，新的物业服务企业和业主委员会应当与原物业服务企业协商解决；协商不成的，可以申请仲裁或依法提起诉讼，不得强行接管。各级物业管理工作机构（包括各级物业管理主管部门、各街道办事处、乡镇人民政府社会管理机构）应当加强对物业服务企业交接工作的监管。
第四十一条全面推行社区物业服务，按照先试点、逐步推广的原则，尽快建立政府引导、市场运作、居民自治的物业服务运行机制。联建房屋可以通过招标投标方式选聘物业服务企业或者以协议方式选聘物业服务企业实施物业管理；机关、企事业单位院落由机关、企事业单位组织实施物业管理；公共区域、改制企业院落、弃管小区等其他物业小区由县（市、区）人民政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）组织实施物业管理或者居民自治。
第四十二条各级物业管理工作机构应当加强对物业服务活动的监督和管理，及时处理物业服务投诉。
第五章物业使用与维护
第四十三条 业主、物业使用人应当合理、正当地使用专有部分，禁止从事下列危及建筑物安全或者损害他人合法权益的行为：
（一）损坏房屋承重结构、主体结构和破坏房屋外貌等违反装饰装修管理规定的行为；
（二）擅自改变房屋使用性质，占用、损坏共用部位、共用设施设备或者擅自移动房屋共用设施设备等违反房屋管理规定的行为；
（三）违章搭建建（构）筑物等违反规划管理规定的行为；
（四）占用消防通道等违反消防管理规定的行为；
（五）堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者超过规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为；
（六）赌博、利用迷信活动危害社会、饲养动物干扰他人正常生活等违反治安管理规定的行为；
（七）侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为；
（八）随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生规定的行为；
（九）法律、法规和管理规约、临时管理规约禁止的其他行为。
业主委员会、物业服务企业发现有前款行为的，应当予以制止，并报告政府有关行政主管部门依法处理。对物业造成损坏的，由行为人恢复原状或依法赔偿。
第四十四条 业主、物业使用人应当按照规划行政主管部门批准或者不动产登记簿载明的用途使用物业，不得擅自改变其使用性质。确需改变的，除遵守法律、法规以及（临时）管理规约外，应当经有利害关系的业主同意，并依法经资规、卫健、环保、消防救援等行政主管部门审批。
第四十五条 通道、楼梯、屋顶、物业服务用房等共用部位、共用设施设备属于业主共有，禁止任何单位、个人侵占、处分或者改作他用。
利用共有部分进行经营的，应当符合法律、法规规章和管理规约的规定，并由业主大会或者相关业主共同决定。其经营收益扣除必要的开支和管理费用后的余额，归业主共有。
第四十六条 物业装饰装修前，业主或者物业使用人应当按照规定办理申报登记，并与物业服务企业签订物业装饰装修服务协议。物业服务企业应当将装饰装修的时间、地点、装饰装修禁止事项和注意事项等情况在业主所在楼内公示。
物业服务企业应当加强对装饰装修活动的巡查、监督。业主或者物业使用人拒不办理申报登记或者违反相关规定及装饰装修服务协议的，物业服务企业应当及时告知并劝阻；拒不改正的，物业服务企业应当及时向有关主管部门报告，并在物业管理区域内公示。
第四十七条 业主大会决定收取共有场地使用费的，可以自行收取，也可以委托物业服务企业收取，并支付一定比例的报酬。业主对机动车辆有保管要求的，可以与物业服务企业另行约定。
第四十八条物业应当定期维修养护。物业出现法律、法规、规章规定的应当维修养护的情形时，业主或者其他责任人应当及时履行维修养护义务。
专有部分保修期满后的维修责任，由业主自行承担；共有部分保修期满后的维修责任，由相关业主按专有部分面积比例共同承担。
发生危及他人物业使用安全或者公共安全的紧急情况时，物业服务企业或者其他管理人应当立即组织抢修、更新或采取应急防范措施，并及时通知业主委员会，费用由相关责任人承担。
第四十九条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位应当向最终用户收取有关费用，并依法承担相关管线和设施设备的维修、养护责任。
第五十条物业共用部分维修、养护、更新、改造时，相关专有部分的业主、物业使用人应当予以配合，造成专有部分损失的，责任人应当依法承担恢复原状、赔偿损失等相关责任。
第五十一条 业主转让或者出租物业时，应当将管理规约、物业服务合同、有关费用交纳情况等事项告知受让人或者承租人，并自买卖合同或者租赁合同签订之日起15日内，将买卖或者出租情况告知物业服务企业。
业主转让物业的，应当与物业服务企业、专业性服务企业结清相关费用。
第六章 专项维修资金管理
第五十二条 业主交存的专项维修资金，归业主所有，专项用于共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造，不得挪作他用。
第五十三条 业主应当在办理房屋入住手续前，按照其所拥有物业的建筑面积和规定交存标准，将首期专项维修资金存入专项维修资金账户。售房单位自用或尚未出售的物业，其物业专项维修资金由售房单位交存，出售物业时，由购房者向售房单位缴纳专项维修资金。未按照规定交存首期专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付购买人，开发建设单位一律不得代收代缴专项维修资金。
未建立住宅专项维修资金制度的旧住宅区，业主应当按照国家和省有关规定交存住宅专项维修资金；物业服务企业可以根据物业服务合同约定，代业主归集住宅专项维修资金。有车位场地使用费等共有部分收益的，主要用于补充住宅专项维修资金。
第五十四条物业专项维修资金可以计划使用、一般使用和应急使用。物业专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则，充分保障业主大会和业主委员会权利。
第五十五条 发生下列情形之一，需要立即对物业项目进行维修和更新、改造的，维修费用依法直接从相关业主物业专项维修资金中列支：
（一）电梯故障危及人身安全的；
（二）消防、电力、供水、供气系统出现功能障碍或者部分设备损坏严重等重大安全隐患或者紧急情况的；
（三）屋面、外墙防水局部损坏、渗漏严重的；
（四）楼体单侧外墙饰面脱落，玻璃幕墙炸裂等危及人身安全的；
（五）其他发生危及人身安全和房屋使用安全的紧急情况。
第五十六条 由物业管理主管部门代管物业专项维修资金的，发生第五十五条规定的情形时，按照以下程序办理：
（一）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向物业管理主管部门申请列支。依照相关规定需要检测、鉴定的，还应当提交相关资质单位出具的书面检测、鉴定意见；
（二）物业管理主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；
（三）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
第五十七条 由业主大会自行管理物业专项维修资金的，发生第五十五条规定的情形时，物业服务企业或者相关业主应当报业主委员会确认，由业主委员会预先拨付部分物业专项维修资金。物业服务企业或者相关业主应当组织抢修。维修项目竣工后，业主委员会应当将维修情况在物业管理区域内适当位置公示7日，公示期满后，将维修费用余额划转到维修单位。
第五十八条发生第五十五条规定的情形时，物业服务企业、业主委员会或者相关业主未按规定实施维修和更新、改造的，物业所在地的物业管理主管部门或者街道办事处（乡镇人民政府）可以组织代修。工程竣工验收后，维修费用在该区域专项维修资金中列支。
第五十九条物业项目维修和更新、改造费用3万元以上的，应当经具备相应资质的工程造价咨询机构审核，审核费用列入维修和更新、改造成本。
第六十条物业专项维修资金的使用，根据业主大会或者管理规约约定，可以按照下列规定分摊：
（一）物业管理区域内的公共设施、设备大修、更新、改造的费用，由全体业主按房屋的建筑面积比例共同承担；
（二）房屋共用部位、共用设施设备大修、更新、改造的费用，由相关业主按房屋的建筑面积承担。
第六十一条 业主、使用人违反管理规约和物业管理规章制度，不按房屋使用说明书使用房屋，应依法承担责任，赔偿所造成的损失。
第六十二条 由物业管理主管部门代管的专项维修资金，在规定的计息期内，不足1年的，按照人民银行公布的同期活期利率计息派给交存业主，满一年的按照人民银行公布的同期一年期定期存款利率计息派给交存业主。一个会计年度计息派息1次。
第六十三条 专项维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。
第七章监督管理
第六十四条业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规、规章的，物业所在地物业管理主管部门或街道办事处（乡镇人民政府）应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院依法予以撤销。
第六十五条违反本办法规定，各有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法违规行为不及时查处，有失职渎职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第六十六条本办法所称共用部位，指一幢房屋内部，由业主、物业使用人共同使用的门厅、楼梯间、水泵间、电表间、管道井、电梯井、电梯前庭、锅炉房、发电间、配电间、线路分线间、电梯机房、走廊通道、传达室、内天井、房屋承重结构（包括房屋的基础、承重墙体、梁柱、楼板、屋顶等）、室外墙面等部位。
第六十七条 本办法所称共用设备，指一幢房屋内部，由业主、物业使用人共同使用的供水管道、排水管道、落水管、照明灯具、垃圾通道、电视天线、各种线路、水箱、水泵、电梯、锅炉、发电机、配电系统、中央空调、供暖管道、防盗门、楼宇对讲系统、邮政信报箱（群）、避雷装置、消防器具等设备。
第六十八条 本办法所称共用设施，是指住宅区内，由业主、物业使用人共同使用的道路、场地、喷泉、雕塑、建筑小品、桌、椅、凳、绿地、花草树木、照明路灯、停车场库、文化体育器械（包括各种体育器械、宣传栏、广播及背景音乐设施等）、连接房屋内部的线路、供水管道、排水管道和窖井、化粪池、垃圾箱（房）、供水房、配电间及小区门楼、围栏、监控报警系统、车辆进出管理系统、售电售水系统等设施。
第六十九条 本办法自2014年8月1日起施行，市人民政府于2010年12月30日发布的《娄底市物业管理暂行办法》（娄底市人民政府令第32号）同时废止。
娄底市市长质量奖管理办法
（2017年1月10日娄政办发〔2017〕2号公布，根据2022年9月2日娄政发〔2022〕10号、2024年12月30日娄政发〔2024〕7号修改）
第一章总则
第一条为建设质量强市，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，提高产品、工程、服务和环境等领域质量水平，推动全市经济社会健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律规定，制定本办法。
第二条娄底市市长质量奖（以下简称市长质量奖）是市人民政府在质量领域授予各类组织的最高荣誉。
第三条市长质量奖分为市长质量奖和市长质量奖提名奖（以下未区分的统称市长质量奖）。授予实施卓越绩效管理，质量提升成绩显著、取得突出经济效益和社会效益的组织。市长质量奖名额每届不超过5个组织，市长质量奖提名奖名额每届不超过3个组织，达不到奖励条件的可以少额或空缺。
第四条 市长质量奖评选按规定报请批准后开展。
第五条市长质量奖的申报遵循完全自愿、不收取任何费用的原则；市长质量奖的评审遵循科学、公开、公平、公正的原则。在组织自愿申报的基础上，严格按照程序和标准开展评审工作。
第二章组织领导
第六条市长质量奖依据《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）、《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）的最新版本评审，并根据质量理论发展和实践进行适当调整，由市市场监督管理局制定评审实施细则，报市政府批准后实施。
第七条经市长授权，设立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），评委会主任由分管质量工作的副市长担任，委员由质量管理领域专家学者、政府有关部门负责人、企业家和消费者代表等组成，人数不超过15人。
第八条市长质量奖评审委员会办公室设在市市场监督管理局，由局长兼任办公室主任。评委会办公室负责市长质量奖日常管理工作；聘请相关第三方机构负责市长质量奖的技术审评工作。
第三章申报、核实和受理
第九条申报市长质量奖的组织（以下简称申报组织），应当同时具备以下条件：
（一）依法在娄底市注册登记并经营的法人或其他组织（包括从事生产、服务、研究、设计、教育、医疗及社会中介等工作的各类组织），近3年内无重大质量、安全、环保等责任事故；
（二）推广应用卓越绩效管理模式，质量管理体系健全，实施首席质量官制度，经营绩效卓越，近3年来主要经济、技术和质量等指标位居市内同行业领先地位；
（三）在质量水平、创新能力、品牌影响力以及效益等方面取得突出成绩并达到市内领先水平。
第十条市长质量奖获奖组织在获奖后6年内，不得再次申报。
第十一条符合申报条件的组织，在自愿的基础上，根据市长质量奖的申报条件，在规定时间内向所在县市区质量主管部门提出申请，县市区质量主管部门对申报材料进行初审，并报请所在地县市区人民政府批准后，向评委会办公室推荐。
第十二条评委会办公室对申报材料的主体资格、推荐渠道、申报程序和材料规范性等进行审查，并征求相关业务主管部门意见，不符合规定要求的，不予受理。
第十三条评委会办公室对涉及国防、国家安全的涉密事项，在适当范围内征求相关部门意见。
第十四条评委会办公室根据初步审查结果，形成市长质量奖受理名单，并向社会公示；对未予受理的申报组织，评委会办公室向申报组织说明理由。
第四章评审程序
第十五条对通过审查和公示的申报组织，评委会组织开展评审，评审程序包括材料评审、陈述答辩、现场评审、市场（顾客）满意度测评、综合评价、审定和公示公告。
第十六条评委会办公室成立材料评审组，对组织提交的申报材料按照评审细则进行评分，形成材料评审报告并报评委会办公室。评审组实行组长负责制。评委会办公室对材料评审市长质量奖得分在550分以上的组织，组织陈述答辩，完成陈述答辩后，进入现场评审。未达到材料评审得分要求的，不进入陈述答辩程序。
第十七条评委会办公室成立现场评审组，依据现场评审准则进行现场评审，并提出现场评审报告。评审组实行组长负责制。
第十八条评委会办公室委托中介机构对通过材料评审的组织进行市场（顾客）满意度指数测评，形成市场（顾客）满意度测评报告。
第十九条评委会办公室对各专项评审组的材料评审、陈述答辩、现场评审和满意度测评情况分别按10%、5%、70%、15%的比例汇总计算得分，并进行综合评价，提出市长质量奖候选名单。
第二十条评委会办公室召集评委会委员召开审定会议，评委会委员对市长质量奖候选名单予以审议，投票产生市长质量奖获奖建议名单。
第二十一条评委会办公室将市长质量奖获奖建议名单向社会公示7天。对公示存在异议的组织，经评委会办公室调查属实的，由评委会办公室提请评委会取消其获奖资格。对公示无异议的组织，经评委会主任委员审核并报市长审定同意后，由市人民政府公告。
第五章奖励
第二十二条市人民政府对获得市长质量奖荣誉称号的组织给予奖励，颁发奖金、奖杯、证书；对获得市长质量奖提名奖的组织，颁发奖牌、证书。鼓励获奖组织持续提升质量管理能力，争创中国质量奖、湖南省省长质量奖。具体鼓励措施由市人民政府另行确定。
第二十三条市长质量奖的奖励资金和评审工作经费列入市财政预算，实行专款专用。
第二十四条市长质量奖获奖组织获得的奖金主要用于奖励相关人员和质量持续改进、标准制定、技术攻关、科技研发、人员培训等，不得挪作他用。
第六章监督管理
第二十五条对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织，由评委会办公室调查核实后，提交评委会取消其获奖资格并提请市人民政府撤销其市长质量奖奖项，收回奖杯、证书，追缴奖金，并向社会公告。该组织不得参加下两届市长质量奖的申报。
第二十六条建立对获奖组织的定期巡访及动态管理制度。评委会办公室及有关部门有权及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其珍惜荣誉，不断进步。
第二十七条获奖组织在获奖后如发生下列情形之一的，由评委会办公室调查核实并提交评委会研究决定后，报请市人民政府撤销其市长质量奖奖项，并向社会公告：
（一）组织发生了质量、安全、环保、卫生等责任事故的；
（二）产品、工程、服务或环境质量不稳定，经国家级、省级或市级质量监督抽查判定为不合格的；
（三）产品、工程、服务或环境质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；
（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
（六）不能履行向社会推广、分享其质量工作经验和成果的义务，典型示范作用不能充分体现的；
（七）发生其他严重违反法律、法规行为的。
第二十八条承担市长质量奖评审任务的工作机构和工作人员、评审人员要依法保守申报组织的商业或技术秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定进行评审。
第二十九条对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的工作机构、工作人员、评审人员，取消其评审、工作资格，并建议其主管部门或所在单位给予纪律处分。
第三十条参与市长质量奖评选表彰的人员与申报组织有利害关系的，应当主动提出回避。评委会办公室对回避情况进行监督，对未能主动提出回避的人员可以提出回避建议。
第三十一条接受市长质量奖现场评审的候选组织，对现场评审人员和参与现场评审的其他工作人员的工作质量、纪律作风进行评价，并反馈评委会办公室。
第三十二条申报组织应当主动申明申报材料中涉及的商业秘密或者技术秘密。参与市长质量奖评选表彰的有关机构和人员，应当保守知悉的商业秘密和技术秘密。
第七章异议处理
第三十三条任何单位或者个人对市长质量奖评选表彰有异议的，可以向评委会办公室提出，并提供有效的证明材料。
评委会办公室应当将异议处理结果告知异议方，并向评委会通报。
第八章附则
第三十四条该办法自印发之日起实施。市政府办公室2012年3月27日印发的《娄底市市长质量奖管理办法》（娄政办发〔2012〕11号）同时废止。