娄政发〔2004〕16号

　　娄底市人民政府关于认真做好全市不良金融资产处置工作的实施意见

各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市直有关单位，市属以上有关企业单位：

　　为深化企业改革改制，促进经济结构调整，加快地方经济发展，维护社会稳定，市政府已决定成立娄底市不良金融资产处置公司，由该公司负责处置全市企业所欠国家资产管理公司的24亿多元的债务。为做好这项工作，现将有关事项通知如下：

　　一、高度统一思想，充分认识做好不良金融资产处置工作的重要作用和意义

　　处 置不良金融资产与地方经济发展密切相关。做好不良金融资产处置工作，有利于促进地方经济结果调整，优化资源配置，提高经济增长质量；有利于最大限度地减轻 企业债务包袱，帮助企业解开债务链，轻装上阵，重组搞活；有利于防范和化解金融风险，进一步加大金融机构支持地方经济发展的力度；有利于构建良好的银企、 银地关系，推动诚信建设，化解各种矛盾，优化发展环境。各级政府、各级部门要高度统一思想，充分认识加快企业不良金融资产处置的重要性，采取有效措施，加 快企业不良金融资产处置。

　　二、把握政策，明确要求，加快不良金融资产处置步伐

　　为了确保不良金融资产处置工作的顺利开展，必须严格按照国务院及相关部门有关不良金融资产处置方法和时间要求，扎实开展处置工作。经国务院核准的不良金融资产处置手段共13项，分别是：债转股、上市推荐、重组、向国内外推介、寻求合作、租赁、拍卖、置换、债务减让、资产证券化、资产折扣变现、打击逃废债、依法诉讼。上述13项方式根据企业的实际情况既可单独使用，也可综合运用。根据财政部和中国人民银行总行的要求，资产管理公司要用3-5年的时间完成不良金融资产处置任务。即在2005年底以前完成处置工作。

　　三、结合实际，认真研究寻求适合市情的最佳处置手段

　　要根据我市绝大多数企业为中小企业且资不抵债、资产质量差的问题突出和不良金融资产处置难度大的实际，用足用活国家给予的优惠政策，全面了解企业资产情况，认真研究13种 处置手段运用方式，在“加快处置、降低成本、减少损失、提高效益”的基础上，寻求国家利益与企业利益的最佳结合点，选择企业不良金融资产处置的最优手段， 达到“三赢”目标。针对我市不良金融资产企业相对分散、资产质量不平衡的实际，在处置办法上，由市不良金融资产处置公司采取捆绑打包的方法，与华融、长 城、信达、东方等四家金融资产管理公司设在长沙的办事处（以下简称省相关资产管理公司）签订协议，统一接管，统一处置。

　　四、积极配合，协调纠纷，确保不良金融资产处置工作落实到位

　　在 不良金融资产处置过程中，各级政府、企业主管部门、企业相关部门和金融机构要共同努力，互相配合，抓住机遇，扎实工作，尽快将我市企业不良金融资产处置完 毕。各级政府要加大对不良金融资产处置的领导，支持和关心处置工作。各企业主管部门要积极主动地做好服务工作，多为企业出谋划策。要加强对处置工作的督 导、协调，企业要主动如实向政府、主管部门、有关单位、资产管理公司汇报改革进展和债务清偿方案，与资产管理公司协商处置方式，加强沟通，争取资产管理公 司最大限度的支持。各相关部门要积极予以支持和配合。对最终进入诉讼程序的企业，依法提请法院审理，并尽快审结。根据是不良金融资产处置公司与省相关资产 管理公司商洽的情况，按分布、按清偿比例分配到各县（市、区）和市直主管部门，限期收回。期限内收不回的由市财政统一扣缴；市属企业不能在期限内收回的， 由市财政在各主管部门的行政事业经费中统一扣缴。所得款项由市不良金融资产处置公司统一归还省相关资产管理公司。市属国有企业凡在金融资产管理公司有债务 的，在改制时，由市不良金融资产处置公司提供企业欠贷本息数据，从企业资产出让收入上交统筹费中提取负债额的5%，作为债务清偿款，划入市不良金融资产处置公司专用帐户，由市不良金融资产处置公司统一归还给省相关资产管理公司。

　　五、实行专项管理，健全管理机制

　　市不 良金融资产处置公司负责不良金融资产处置中的日常工作。全市不良金融资产的处置，统一由市不良金融资产处置公司接管处置，或由其委托的单位处置，其他未经 市不良金融资产处置公司授权许可的任何单位、个人都无权处置。各单位在处置过程中遇到的新情况和问题，要及时向全市不良金融资产处置公司反映。