关于《娄底臻品管理办法（试行）》的政策解读

为贯彻落实湖南省质量强省战略，加快推进娄底区域品牌建设，提升优势特色农业、先进制造业和服务业的整体形象和竞争力，娄底市市场监督管理局制定并印发了《娄底臻品管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于社会各界准确理解《办法》内容，凝聚共识、协同推进，现就《办法》的制定背景、核心内容、实施路径及重要意义等解读如下：

一、制定背景与目标定位

娄底市正处在推动高质量发展、构建现代化产业体系的关键时期。为进一步整合区域优质资源，培育一批具有核心竞争力、市场认可度高、带动能力强的自主品牌，提升区域经济综合实力，娄底市市场监管局依据《湖南省质量强省建设纲要》《湖南省品牌建设工程行动计划》等文件精神，结合我市产业发展实际，制定本《办法》。

《办法》旨在通过系统化、规范化的区域品牌培育与评价管理，打造“娄底臻品”这一区域品牌，使其成为高品质、可信赖、有特色的娄底产品与服务的共同标识，实现“以品牌引领产业升级，以品牌提升城市形象”的目标。

二、核心内容

《办法》第二条明确，娄底臻品是娄底市内注册的个体工商户、企业或组织提供的自主品牌产品/服务，其核心内涵包括：

（一）产业覆盖全面。涵盖农业（如特色农产品）、工业（如先进材料、装备制造）、服务业（如优质文旅、家政服务）三大产业；

（二）品质要求卓越。须具备较强的创新能力、卓越稳定的品质、良好的市场口碑与品牌效应；

（三）综合效益显著。应在经济效益和社会效益方面表现突出，符合绿色、低碳、可持续的发展方向；

（四）契合高质量发展方向。产品或服务须符合湖南省及娄底市高质量发展的总体要求，紧扣“三高四新”美好蓝图，服务于“材料谷”建设、乡村振兴等重大部署，体现创新驱动、绿色转型和产业升级导向。

（五）授权使用。经过本办法规定的公开、公正的评价程序，由娄底市市场监督管理局授权使用统一的“娄底臻品”标志（LOGO）。

三、基本原则

（一）政府推动、企业主动。政府机关（市场监管部门）负责统筹政策、搭建平台、营造环境，企业（或组织）作为品牌创造与运营的主体，需主动提升质量、申报参评、维护信誉。

（二）社会参与、协同发力。鼓励行业协会、新闻媒体、消费者等社会各界参与娄底区域品牌宣传、监督评价，形成“政府引导、企业主体、社会参与”的共建共享格局。

（三）动态管理、能进能出。打破品牌认定“终身制”，实施定期监督与动态调整，不符合标准或出现严重问题的，将撤销其称号，确保品牌“含金量”始终如一。

（四）特色优先、示范引领。重点聚焦娄底“材料谷”建设、特色农业、文旅康养等优势产业，培育“人无我有、人有我优”的特色品牌，发挥其示范带动效应，引领全市产业提质升级。

四、实施路径

《管理办法》第十六条、第十七条明确了七步评价流程，全程无偿、公开透明：

（一）主体申报。符合条件的市场主体向属地县市区市场监管局提交材料（需对材料真实性、合法性、有效性负责）；

（二）审核推荐。县市区市场监管局对申报主体资格与材料进行初审，符合条件的推荐至娄底市市场监管局；

（三）专业评价。娄底市市场监管局组织专家（质量、产业、品牌等领域）开展材料评审与现场核查，形成专业评价结论；

（四）顾客满意度测评。委托第三方机构开展消费者满意度调查（如产品使用体验、服务质量反馈）；

（五）综合评价。按“专业评价80%+顾客满意度20%”计算得分，按得分高低确定建议名单；

（六）社会公示。建议名单在娄底市市场监管局官网公示5个工作日，有异议且查实的取消资格；

（七）授权使用。公示无异议或经求证异议不属实的，由娄底市市场监管局授权娄底臻品LOGO。

五、支持政策

《办法》第七章明确多维度支持措施，助力品牌发展：

（一）金融支持。鼓励、引导银行等金融机构推出“品牌贷”等信贷产品，将娄底臻品品牌价值纳入企业授信评价体系，让企业融资更便捷；

（二）荣誉推荐。可以优先推荐申报参评“中国名品”“湖南名品”及国家、省、市各级政府质量奖，提升品牌层级；

（三）宣传推广。利用“质量月”“品牌日”“农博会”“旅发大会”等平台集中展示；在娄底电视台、娄底日报等本地主流媒体专题宣传；推荐参与省内外知名展会（如长沙农博会、上海进博会），拓展市场；

（四）权益保护。建立品牌保护机制，严厉打击假冒“娄底臻品”LOGO、侵权等行为，将侵权主体纳入信用黑名单，实施联合惩戒。

六、监管要求

《办法》第八章“动态管理”明确严格监管措施，确保品牌不“掉价”：

（一）证书管理。证书载明主体名称、产品/服务、有效期，禁止伪造、转让、出租出借；

（二）撤销情形。出现以下情况的，撤销“娄底臻品”资格，且3年内不得再申报：

1．转让、出租出借证书及品牌标识，伪造材料、扩大LOGO使用范围；

2．不按标准生产，发生重大质量、安全、环保事故；

3．消费者投诉多、满意度大幅下降，或出现重大负面舆情；

4．被列入失信名单1年以上未移出；

5．违反法律法规的其他情形；

（三）社会监督。任何单位或个人发现娄底臻品主体违规或认定过程不公正，可向全市各级市场监管部门投诉举报，监管部门需及时处理。

七、实施意义

（一）对企业与创业者。娄底臻品是品质与信誉的“金字招牌”，有助于提升产品/服务溢价能力、增强消费者信任、拓展市场渠道、获得金融与政策支持；

（二）对产业发展。通过聚焦先进材料、特色农业等优势产业，培育一批龙头品牌，带动产业链上下游整体质量提升，形成产业集群效应，推动产业集群发展，增强产业核心竞争力；

（三）对娄底城市形象。通过“娄底臻品”区域品牌的打造，能够有效整合分散的区域资源，向外集中展示“娄底制造”的精工品质与“娄底服务”的温馨诚信，提升娄底区域品牌知名度和美誉度，赋能高质量发展。