根据市委、市政府的统一部署，我局起草了《娄底市“十四五”生态建设与环境保护规划》（以下简称《规划》），现将有关情况说明如下：

一、制定《规划》的必要性

“十四五”时期（2021—2025年），是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、实现第一个百年奋斗目标和推进美丽中国建设的关键时期，是着力解决突出生态环境问题、开创生态环境保护工作新局面、推进生态环境保护工作历史性转变的重要时期。深刻认识并准确把握经济社会发展面临的新形势、新要求，科学谋划未来五年生态环境保护发展的目标任务和重大举措，科学编制和实施娄底生态建设与环境保护“十四五”规划，对于持续改善娄底生态环境质量、维护生态安全、促进经济社会绿色发展、提高生态文明建设水平，具有十分重要的意义。

二、《规划》的编制过程

根据市委、市政府的统一部署，《规划》编制工作于2020年上半年启动，通过招投标采购，2020年9月份委托中国环境科学研究院开展规划编制。于2021年3月形成规划初稿，并征求各县市区及市直各有关单位的意见，2021年5月19日邀请了三位专家对规划进行了专家评审，同时紧密结合《湖南省“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》，根据修改意见，对征求意见稿进行了修改完善。7月17日，规划编制单位又根据省级规划的相关数据指标，对我们的规划进行了补充完善。

三、《规划》编制的具体内容

本规划内容包括正文和重大项目表两大部分。正文分为五章：第一章是娄底市生态环境保护形势。“十三五”环境保护工作回顾及主要成效和“十四五”面临的主要形势与问题。第二章是总体要求。明确了我市“十四五”期间，我市生态建设与环境保护规划的指导思想、基本原则和规划目标。第三章是主要任务。主要任务共分为八个，分别是：践行“三高四新”战略，推动全市绿色转型；持续改善水环境质量，保障水生态安全；协同控制大气污染物排放，守护蓝天白云新常态；加强土壤风险管控，保障土壤环境质量安全；提升农村生态环境，助力乡村振兴；加强生态环境保护与建设，提升生态服务功能；加强环境风险防范，筑牢安全底线；加强环境监管能力建设，创新环保制度保障。第四章是重点工程项目库。重点实施“应对气候变化、水生态环境提升、生态环境治理能力提升、重点区域大气环境治理、土壤管控与修复、农业农村污染防类、生态保护及监管、风险管控”等8大类工程，共计115个重点项目，预计投资约93.53亿元。第五章是保障措施。通过加强组织领导，强化评估考核；深化科技引领，加大自主创新；拓展筹资渠道，增加环保投入；加强公众参与，注重信息公开等四项保障措施，确保规划落实落地。