今年年初，娄底市城市地下管线综合信息管理系统基本建成进入试运行阶段，标志着我市城市基础建设、智慧城市建设、以及城市科学管理和安全运行再上新水平，对现代化治理体系和治理能力建设具有重要意义。6月16日，副省长陈文浩调度部署全省城市地下管线建设管理工作，娄底市地下管线信息化建设被省住建厅推荐作为建设范例进行报告展示，陈文浩在观看了娄底市的地上地下三维一体化系统演示后，对我市地下管线二三维信息化模型建设成果给予充分肯定。他指出，地下管线综合信息管理系统能够提高城市管理能力水平，要在做好能力建设的基础上，优化系统功能，最终实现城市智能化管理。

近年来，娄底市积极贯彻落实国家、省、市部署要求，大力开展地下管线普查，全力推进地下管线信息化建设，成功开发建成娄底市城市地下管线综合信息管理系统，实现城市地下管线的现代化、智能化管理，大幅提升城市智能化水平，让城市更安全，人民更幸福。

一、加强数据建设，打好本底基础

（一）摸清综合管线家底

通过积极开展地下管线普查工作，完成了我市管线信息普查工作，其中电力，给水，排水，燃气，通信，综合管沟，查明管网存在破损、堵塞、塌陷等隐患问题，为管网提标改造方案提供了准确的数据依据，强化了综合管线基础数据应用。

（二）打造五大数据库

基于地下管线普查数据，结合自然资源数据，共建设了五大数据库，分别为地下管线数据库、三维管线数据库、地面模型数据库、基础地理数据库（1:500比例尺覆盖主城区地形数据）、六大子系统运维管理数据库，可有效满足综合管线数据应用需求。

二、深化顶层设计，强化系统思维

（一）“标配+特配”建设信息化系统。按照省住房和城乡建设厅要求，部署六大标准子系统，即管线数据管理子系统、二三维一体化应用子系统、管线安全隐患管理子系统、管线信息共享与服务子系统、管线档案管理子系统，以及系统运维管理子系统。同时在“标配”系统的基础上进行二次开发，打造了管线移动巡检子系统、微信公众服务平台、管线数据交换与更新子系统、服务汇聚与接口建设四大“特配”子系统来满足娄底市城市地下管线的管理应用需求。“标配+特配”的建设模式，节约了建设经费，加快了工作进程，为数据互联共享奠定了坚实的基础。

（二）实现二三维信息模型管理。基于地下综合管网普查成果数据，与自然资源地上空间信息模型数据，构建了娄底市地上地下三维一体化系统，打造了城市运行全景图，覆盖娄底市主城区约30平方公里，可实现城市公共安全、城市管理、生态环境、应急管理等领域运行状态的实时可视化监管。如管网破裂应急处置、城市排水防涝管理、以及城市规划提供数据支撑等。

 

（三）实现管线隐患管理。通过对地下管线的隐患信息进行管理和隐患信息的核实、修复、整改结果审核，为管线隐患的分析、发现、整改、修复检查整个过程提供规范的处理流程和有效解决办法，从而减少管线隐患、提高解决隐患效率、减少管线事故的发生。

（四）实现地下管线移动巡检管理。构建智能化综合管线巡检系统，实现对综合管线巡检及维护工作实施动态的信息化管理，全方位整合管线权属的单位信息资源，优化运维管理流程，提升管网运行效能和安全维护管理效率。

三、提升城建档案信息化管理水平，促进数据交换共享

（一）辅助城建档案管理。建立城建工程档案信息化管理机制，解除长期以来城建档案管理不便的现象，实现数字档案系统与声像档案系统的服务汇聚，集中统一管理地下管线档案信息，同时将管线的图形数据与档案信息进行关联，实现管线图形与档案的联运关联查询，方便档案查询调取，提升城建档案信息化管理水平。

（二）建立数据共享交换机制。利用地下管线信息共享服务子系统，向各管理部门、权属单位发布地下管线数据服务，以及数据查询、统计分析服务接口，汇集专业管线基础数据信息、安全隐患信息、运维管理等信息，实现及时、快速、准确地对外提供地下管线信息交换共享服务。

四、促进政务公开、拓宽人民群众参政议政渠道 

（一）开阔传播渠道、传递权威声音。构建地下管线微信公众服务平台，满足政府部门传播相关政策、发布管线施工公告、管线事故预警、讲述相关安全知识、接收公众管线事故报警信息等服务需求；满足公众用户获取管线资讯、管线事故报警和反馈服务建议等需求。方便广大民众在第一时间了解政府公开的管线信息，进一步提升相关部门管线管理工作效率。

（二）倾听市民声音、了解市民需求。管线微信服务平台不仅是管线信息发布平台，更是政府与市民之间的舆论沟通平台。“听”民声、“答”民疑、“解”民忧，政府通过管线微信服务平台采用普通民众“看得到、听得懂、能监督”的方式回应关切、释疑解惑，了解民生、关注民意、解决民愿，拓展公众参与城市建设渠道。