根据《湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法》及《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，现将第二轮中央生态环境保护督察反馈“生活污水收集缺口大”问题整改完成情况公示如下：

一、反馈问题

生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里，在排污管网中占比高达38.6%，导致城市污水处理厂进水COD浓度普遍达不到设计标准。2020年，全省161座县以上城市污水处理厂中，进水COD浓度低于100毫克/升的达38座。

二、整改目标

“十四五”期间，全市城镇新增污水收集管网133公里、改造污水收集管网57公里，合流制管网占比逐年下降，设市城市生活污水集中收集率达到70%；污水处理厂进水COD浓度提高到100毫克/升以上；基本消除管网空白区，消除生活污水直排口；黑臭水体严防返黑返臭。

三、整改措施

（一）科学制定“十四五”规划。新建管网严格实行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造和老旧污水管网改造。2022年6月30日前完成娄底市“十四五”城镇污水处理和资源化利用设施建设专项行动计划编制；2025年12月31日前，全市城镇新增污水收集管网133公里、改造污水收集管网57公里，合流制管网占比明显降低，设市城市生活污水集中收集率达到70%。

（二）开展管网排查摸底。全面排查排水管网存量，以及功能状况、混接错接及用户接入情况，基本摸清排水管网底数；建立排水管网GIS系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月31日，基本完成现有排水管网排查，完成GIS系统建设。

（三）实施“一厂一策”整改方案。针对进水COD浓度低于100毫克/升的污水处理厂，围绕服务片区管网，系统排查进水浓度低原因，制定“一厂一策”系统化整改方案，完善片区污水管网建设和改造。2021年12月31日前完成“一厂一策”系统化整改方案；2025年12月31日前，全市污水处理厂进水COD浓度提高到100毫克/升以上。

（四）补齐设施短板。实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动，开展全市房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。

四、整改完成情况

（一）科学制定“十四五”规划情况。已完成《娄底市“十四五”长江经济带城镇污水处理实施方案》编制。“十四五”期间我市污水管网新建、改造省定任务为150公里，截至2025年10月，完成污水管网新建、改造259.57公里，其中市本级完成三一街区配套路网工程项目、江龙路市政道路与排水工程、中铁路网完善PPP项目（华星路、新科街、早元街、桑树街、桃圃街大石山段）等污水管网新建改造80.2公里，涟源市完成二中片区老旧小区改造配套基础设施项目、黑臭水体综合整治工程（幸福水库）等污水管网新建改造64.41公里，冷水江市完成施塘片区、崇北溪黑臭水体整治及污水管网建设项目等污水管网新建改造43.15公里，双峰县完成城区排水防涝工程项目（城中河清淤及管网改造修复工程）、复兴东路排水改造工程等污水管网新建改造32.92公里，新化县完成雅园路—北塔桥、梅树路、污水处理厂三期扩建及配套管网工程项目、横马路建设项目等污水管网新建改造38.89公里。2024年我市城市生活污水集中收集率为70.74%，2025年为70.44%。

（二）开展管网排查摸底情况。1.娄底市本级于2023年5月启动娄底市排水管网信息系统项目（GIS）建设，2023年10月竣工验收；2025年3月启动娄底市中心城区市政地下管网普查体检项目，2025年7月完工。2.涟源市于2021年2月启动GIS建设，2021年12月竣工验收；2024年3月启动涟源市城区市政地下管网普查体检项目，2025年9月完工。3.冷水江市于2021年1月启动GIS建设，2022年1月竣工验收；2024年6月启动冷水江市城区市政地下管网普查体检项目，2025年6月完工。4.双峰县于2024年7月启动GIS建设，2025年9月竣工验收；2024年3月启动双峰县城区市政地下管网普查体检项目，2025年9月完工。5.新化县于2025年2月启动GIS建设，2025年7月竣工验收；2025年2月启动新化县城区市政地下管网普查体检项目，2025年7月完工。

（三）实施“一厂一策”整改方案情况。我市辖区内各污水处理厂均完成“一厂一策”系统化整改方案制定。2025年1—10月，娄底市辖区内各污水处理厂平均进水COD浓度均高于100毫克/升，分别为娄底市第一污水处理厂175.695毫克/升、娄底市第二污水处理厂236.455毫克/升、双峰县污水处理厂153.815毫克/升、新化县污水处理厂186.608毫克/升、冷水江市污水处理厂205.381毫克/升、涟源市污水处理厂163.200毫克/升。

（四）补齐设施短板情况。一是实施污水处理提质增效行动，2024年市住建局等3部门联合印发《娄底市污水处理按效付费管理办法（试行）》（娄建发﹝2024﹞30号），2025年市住建局等6部门联合印发《娄底市城镇生活污水处理质效提升行动实施方案（2024-2027年）》（娄建发﹝2025﹞7号），污染物总量显著削减，水环境质量明显提升，同时降低了污水处理厂运行负荷与成本。二是加强排水项目全过程质量管理，2024年市住建局印发《关于进一步加强市政排水管网工程施工质量管理的通知》和《全市城市排水管网建设工程质量专项治理三年行动方案（2024-2026年）》，从源头保障管网工程质量，大幅降低了后期运维成本，确保了污水收集、输送功能长期稳定发挥。

五、验收销号情况

经省验收小组核查，该问题已完成整改，具备销号条件。

以上整改情况公示，公示期为2026年3月2日-2026年3月13日（10个工作日）。如有异议，请在公示期内将有关情况以书面形式（提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章）反馈至娄底市住房和城乡建设局。

联系电话：娄底市住房和城乡建设局  0738-8313453

联系地址：娄底市建设街158号