一、为什么要制定《娄底市规范中小学生研学实践教育活动管理实施办法》?

中小学生研学实践教育活动作为一种将研究性学习与旅行体验相结合的校外教育活动，在实际开展过程中，暴露出一系列问题。如思想认识不到位、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题。这些问题严重影响了研学实践教育活动的质量和育人效果，出台相应管理办法来规范研学实践教育活动的管理，确保活动的教育性、实践性，保障学生权益，显得尤为迫切。结合我市实际情况，为推动我市研学实践教育活动健康有序发展，贯彻落实国家和湖南省关于推进中小学生研学旅行的相关政策文件精神，需重新制定文件。

二、研学实践是自愿参加吗?

是。学校的研学实践方案经主管教育行政部门审批通过后，可通过家长委员会、致家长一封信、家长会等多种形式，宣传告知家长研学实践的目的意义、时间地点、内容安排、出行线路、收费项目、安全责任、注意事项等信息。各地各校在开展研学实践时,坚持学生和家长自愿参与原则，充分尊重学生和家长的意愿，不得以任何方式强制、变相强制、诱导、劝导家长和学生参加研学实践。

三、研学实践的实施范围和时间范围是什么？

实施范围：按照“三为主”（小学以县内为主、初中以市内为主、普通高中和中职学校以省内为主）原则精心选择研学实践活动线路。参与学生为小学四、五、六年级；初中一、二年级；高中一、二年级。鼓励学生家长利用节假日陪伴孩子外出研学实践，作为学校研学实践的补充。

时间范围：原则上每学年只开展1次研学实践。研学实践一般安排在上学期间，要尽量错开旅游高峰期，国家法定节日不得安排。小学每次1-2天、初中1-3天、高中1-5天。

四、研学实践的课程设计有哪些新要求?

结合学段特点，建立小学、初中、高中不同的研学实践教育体系。

学校要将研学实践纳入年度教育教学工作计划，学校要对全学段研学实践进行整体规划，每学年度研学实践有不同主题，不同学段可分批开展不同专题的研学实践。

学校教师和学生要作为研学实践课程开发设计的主导者,结合综合实践活动课程,针对学科教学内容和不同学段、不同特点确定研学实践主题，精心设计安排研学实践课程，科学开展课程评价，做到立意高远、主题明确、研究深入、评价有效，防止课程设计和研学实践过程的低俗及娱乐化倾向，促进研学实践和学校课程有机融合，发挥研学实践与学校课程衔接互补的实践育人作用，避免“只研不学”。

学校是研学实践的执行主体，要做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。研学实践前要有科学的规划，研学实践中要有详尽的方案，研学实践后要有系统的总结。

研学实践结束后，要及时总结和评价（包括家长反馈、研学实践服务单位和基地等评价情况）。开展征文、知识竞赛、主题班会等活动，开设研学实践宣传专栏，巩固研学成果。

五、研学实践的组织管理？

学校可采取自行组织或委托机构的形式开展研学实践，从计划准备到组织实施，应全程公开、透明、可监督，保障学生利益，保证家长选择权和知情权，做好前期意见征求和反馈工作。在研学实践组织过程中，尝试多样化开展模式，鼓励学校和基地（营地）直接开展互动的课程实施模式，以保障课程利用最优化。学校采取自行组织开展研学实践要根据实际配备一定比例（教师与学生的人数配比宜不低于1:25）的学校领导和老师，可以吸收部分学生家长作为志愿者，负责学生管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的权利义务。

学校组织开展除研学实践以外的校外活动(郊游、看电影、参观展览、劳动实践等)，要尽可能利用本地资源，原则上不跨县域；要根据相关规定收费，不得按月或按学期收取，活动时间一般不超过1天。学校要根据本地本校实际，尽量错峰开展，原则上由学校自行组织，全面做好活动方案、安全预案，报主管教育行政部门批准后实施。

六、研学实践的承办机构遴选？

研学实践确需通过第三方承办机构参与，须报主管教育行政部门和相关职能部门批准。第三方承办机构应当具备国家旅游局《研学旅行服务规范（LB/T054-2016）》规定的行业资质，经属地教育行政部门批准后方可参加招标遴选，招标遴选应当在开展研学实践前10日完成并备案。招标遴选研学实践承办机构（营地）必须坚持公开公平公正原则，按照下列程序操作。

申报：符合条件的机构向相关部门提出书面申请，并提交资质证照、基地概况、课程体系等相关材料。

初审：教育部门对申报单位的资料进行初审，确定进入考查名单。

考察评估：相关部门联合对初选入围的机构进行实地考查评估，考核资质证照、制度建设、指导老师团队、课程体系等内容。

专家评选：专家组对申报材料、机构负责人陈述等方面进行综合评定。

公示：根据专家组意见确定公示名单，公示无异议后最终确定。

七、研学实践的收费？

规范收费标准：学校在开展研学实践招标遴选前要做到严格核算相关费用，规范研学实践的收费范围，明确研学实践的收费项目明细，交通、门票、保险、餐饮、住宿、课程等费用不得超过市场价格，研学实践所涉及的吃、住、行、保险等各项收费不得超过相应同等规模旅游团队的价格。

严格收费管理：研学实践教育承办机构和基地（营地）需根据研学时间长短和地点远近，结合当地消费水平，秉着微利原则与学校及家长磋商研学收费标准，并报送主管教育行政部门和发改部门备案，做到公开透明。

学生研学实践教育的费用由学生家长负担，随行教师费用由学校负担。学校对家庭经济困难学生参与研学实践活动实行优惠减免政策。

八、如何做好中小学研学实践的安全保障工作？

制度保障：学校要制定安全应急预案，与参加研学实践教育的学生家长或经家长授权的监护人、承办机构签订安全责任书，明确各方安全责任；基地（营地）要建立完善的安全管理办法，包括各类安全管理规定和应急预案等。

人员保障：学校组织研学实践教育活动要有学校领导带队，配备足够的随行人员，安排校医或聘请医护人员随行，有条件的学校安排掌握应急知识技能人员随队。

保险保障：学校除购买校方责任险外，还须确认研学承办机构为参与研学实践教育活动的师生购买符合规定的单次活动人身意外伤害保险。委托第三方时需核实其资质，签订安全责任书。

过程保障：对参与研学实践教育的师生进行安全教育与培训；选用具有道路旅客运输经营资质企业的旅游包车，并已向公安交警部门和交通运输部门报备，取得《道路运输经营许可证》。