娄底市人力资源和社会保障局

关于市政协六届四次会议第T117号提案

办理情况的答复

内容摘要：近年来，我们多措并举促进职业院校毕业生充分就业。一是强化政策支持：开展创业培训、技能培训并发放补贴；落实社保补贴、求职补贴及创业贷款；举办校园招聘与创新创业大赛。二是拓展就业岗位：引导报考“三支一扶”；募集见习岗位。三是优化职业教育供给结构：动态调整专业，新增智能制造等紧缺专业；深化校企合作，组建产教联合体与技工教育联盟，推行订单培养。四是消除就业歧视：落实事业单位招聘平等政策，举办职教活动周，弘扬技能成才。下一步，将结合宝贵建议，加强职业院校学生职业培训，提升就业能力，加强职业院校毕业生就业指导，加大政策宣传落实力度，千方百计促进其高质量充分就业。

易俊委员：

您提出的“关于做好各类支持和服务 促进职业院校毕业生充分就业的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您对我市就业工作的高度关注与宝贵建议。近年来，我们为推动职业院校毕业生充分就业，重点推进了以下工作：

一、关于加大对职业院校毕业生就业创业政策支持力度方面

一是大力开展政策宣传。面向职业院校，采取进校园、举办培训班等方式，大力宣传创业培训、技能培训、一次性求职补贴、社会保险补贴、创业担保贷款、创业创新大赛等政策。二是大力开展创业培训。职业院校在校学生可参加创业培训，培训时间8天左右，补贴标准1200元-2400元不等。近年来，全市人社部门高度重视职业院校等大学生创业培训工作，开设了SIYB创业培训、网络创业培训、创业模拟实训等创业培训课程。2024年，全市共对职业院校大学生开展SYB创业培训449人、网创直播210人、网创电商207人，创业模拟实训243人，发放创业培训补贴177.42万元。三是大力开展职业技能培训。娄底职业技术学院、娄底潇湘职业学院、娄底幼儿师范高等专科学校、娄底技师学院、冷水江市高级技工学校等职业院校毕业年度高校毕业生，可参加职业技能培训，培训时长49小时-105小时，补贴标准500多元-2000多元。2024年，全市补贴性职业技能培训7102人，其中相当一部分是职业院校毕业生。四是给予社会保险补贴。我市对小微企业招用毕业年度和离校2年内未就业的职业院校高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，可申请社会保险补贴，补贴标准为单位缴纳养老、医疗、失业保险费部分，可享受最长不超过1年。2024年，全市为小微企业吸纳的35名离校2年内未就业高校毕业生发放社会保险补贴28.8万元。另，离校2年内未就业高校毕业生，以灵活就业人员身份参加养老保险，亦可申请社会保险补贴，补贴标准按40%执行，可享受最长不超过2年。五是给予一次性求职补贴。对职业院校符合条件的困难毕业生，如在毕业学年积极求职创业的低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生发放1500元一次性求职补贴。2024年，全市对978名职业院校毕业生发放一次性求职补贴146.7万元。六是给予创业担保贷款。职业院校学生开办个体工商户的，最高可贷款30万元；开办企业，最高可贷款400万元。七是开展“311”就业服务。针对离校2年内未就业高校毕业生和登记失业人员，积极开展“311”就业服务（即3次岗位推荐、1次职业指导、1次职业培训）。八是举办创新创业大赛。为优化创业服务，促进资源对接，我们为创业者搭建展示平台，举办“中国创翼”创业创新大赛，选拔出的职业院校毕业生易强强的“芊炎羊肚菌”创业项目获得专项赛乡村振兴组的一等奖，充分发挥了职业院校毕业生的示范典型引领作用，营造了良好的创新创业氛围。九是开展校园招聘活动。仅2025年以来，已在娄底职业技术学院、娄底技师学院等职业院校，举办了多场校园招聘活动，着力破解毕业生就业难难题。

二、关于扩大政策性岗位规模方面

一是开展“三支一扶”招募。近3年高校毕业生、30岁以下、大专（含）以上文化、本地户籍的，均可报考“三支一扶”。根据人社部和省人社厅现行政策文件，暂不支持面向单独学院专项设岗。在全市“三支一扶”招募工作中，我们面向娄底职业技术学院、娄底潇湘职业学院、娄底幼儿师范高等专科学校、娄底技师学院、冷水江市高级技工学校等职业院校，做好宣传引导和政策宣讲，指导鼓励符合条件的毕业生报考“三支一扶”招募计划，2024年招募33人，2025年拟招募40人，大力支农支教支医，为娄底基层发展贡献力量。二是开展见习岗位募集。企事业单位和村社区，均可申请见习岗位。我们鼓励和支持企事业单位申请见习岗位，对于吸纳青年见习的单位发放见习补贴，补贴标准为1700元/人/月，期限为3-12个月，同时，鼓励见习单位积极留用见习期满人员。离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业人员，均可参加就业见习。我们鼓励职业院校毕业生参加就业见习。2024年，全市共组织完成就业见习1164人，发放就业见习补贴908万元；2025年，全市已经发布3批510个就业见习岗位，后期还会陆续募集发布。

三、关于优化职业教育供给结构，开设市场紧缺专业，校企合作方面

一是优化专业设置。职业院校专业设置以就业和需求为导向。对招生特别难、市场已饱和、就业率过低的专业，及时撤销；对招生较容易、企业又紧缺、市场需求大、就业率看好的新兴专业，及时开设，精准服务产业企业。针对企业需求，自2024年以来，职业院校（技工院校）新开设了新能源汽车检测与维修、物联网应用技术、工业互联网与大数据应用、数字化设计与制造、无人机应用技术等专业，提升了智能制造技术应用、机械设备装配与自动控制、焊工等专业培养层次。二是建立产建联合体。以中共娄底市委教育工作领导小组名义，出台了《娄底市产教联合体建设实施方案》；组建了由娄底经济技术开发区、娄底职业技术学院、娄底星源电气有限公司牵头，联合市内13所大中专院校、16家规模以上企业、科研机构和政府部门参与的产教联合体。积极引导职业院校加强与各类企业合作，引导企业深度参与职业院校人才培养，校企共同设置专业规划、开发专业教学资源库，聘请行业技术骨干和能工巧匠担任兼职教师，做好技能人才培养、课程开发、技术研发大文章。三是建立技工教育联盟。聚焦中部地区“材料谷”发展战略，由娄底技师学院、锑都技师学院（筹）、涟钢技校牵头，联合市内20多所大中专院校和以涟钢、三一重工、中兴液压等为代表的本地重点企业、龙头企业、高精尖企业、纳税大户企业、标杆企业，组建娄底“材料谷”技工教育联盟，促进教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接。正在制定《娄底“材料谷”技工教育联盟建设实施方案》，已报省人社厅审核。截至2024年底，我市3所技工院校已与120多家企业建立长期校企合作关系，通过联合开展订单班、定向班，安排学生入企顶岗实习等方式，2024年3所技工院校为合作企业培养技能人才2600余人次，其中为22家本地企业培养技能人才830余人次。四是开展现代学徒制订单培养。职业院校与三一重工、湖南奥蓝新材料科技有限公司等60余家企业合作开展订单培养，校企协同制订人才培养方案，共同授课，共同管理。五是开展企业新型学徒制培养。冷水江天宝实业有限公司和冷水江市高级技工学校合作、涟钢和涟钢技校合作，开展了金属热处理工、轧钢工等多个工种中高级技能人才培养。六是开展院校自主评价。目前，我市有娄底技师学院、冷水江市高级技工学校、涟钢技校、娄底楚怡职业学校、娄底潇湘职业学院、湖南人文科技学院、娄底职业技术学院、新化楚怡工业学校、涟源工贸中专、娄底幼儿师范高等专科学校、双峰职业中专等11所院校可针对本校学生开展职业技能自主评价；另，娄底技师学院、娄底职业技术学院、冷水江市高级技工学校等3所院校还可针对社会培训开展职业技能评价，确保了职业院校学生毕业时，不仅能职得毕业证，还能取得职业技能等级证，助力职业院校学生就业。

四、关于引导用人单位正确对待职业院校毕业生，消除招聘偏见方面

我们认真贯彻落实《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》（人社部发﹝2021﹞82号）等文件精神，坚决反对就业歧视，倡导各类用人单位树立科学合理的人才观。一方面，持续加强政策引导，明确要求用人单位在招聘中不得设置与岗位要求无关的歧视性条件，不得限制教育类型和学历层次。同时，通过政策宣讲、业务培训等方式，提升用人单位对平等就业理念的认识，鼓励其根据岗位实际需求确定招聘条件。另一方面，持续开展就业公平专项行动，加强对各类招聘活动的监管，严肃查处就业歧视行为。同时加强与教育、卫生等行业部门的协调合作，共同推动职业院校毕业生就业环境的改善。

举办2025年职业教育活动周。2025年5月19日，市里在娄底职业技术学院举办高规格职业教育活动周启动仪式，在娄星广场开展相关活动，校企介绍合作经验，展示职业教育成果，参训实训基地，激发大家热爱、关心、支持职业教育。举办各级各类职业技能竞赛。2025年3月举办了省第二届职业技能大赛娄底赛区选拔赛，4月参加在株洲举办的省赛，表彰获奖选手，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神和技能成才、技能报国主旋律。

下一步，我们将结合您的宝贵建议，加强职业院校学生职业培训，提升就业能力，加强职业院校毕业生就业指导，加大政策宣传落实力度，千方百计促进其高质量充分就业。

娄底市人力资源和社会保障局

                             2025年6月18日