娄底市人力资源和社会保障局

关于市政协六届四次会议第T60号提案

办理情况的答复

内容摘要：加大创业担保贷款等资金扶持，落实一次性创业补贴、社保补贴等政策，开展有针对性创业指导服务活动，完善创业服务体系，营造良好的创新创业氛围。

黄志军委员：

您提出的“关于加强娄底市创业扶持力度的建议”提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我市高度重视创业工作，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记关于就业工作的重要论述和指示批示精神，切实加强对广大群众创业的扶持力度，在资金支持、补贴奖励和服务体系等各方面做了大量工作，取得了一定的成效。

一、加大创业资金扶持。大力推进毕业5年内的大学生、返乡农民工，农村创业者等群体的小微企业创业担保贷款业务，全力发挥创业担保贷款在扶持创业、促进就业方面的作用。为充分发挥银行的放贷积极性，与财政部门联合制订了评价体系；新增政府性融资担保机构参与担保，并明确凡以银行认可的担保方式发放的贷款，按规定皆可享受财政贴息；联合财政、合作协议银行开展创业担保贷款联合尽职调查，对小微企业的经营状况、经营规模、带动就业等情况进行审查，做到能贷尽贷。近三年，创贷发放增长率稳居全省前列，2024年全市累计发放创业担保贷款3.198亿元，带动就业4608人；今年以来发放创业担保贷款2.2745亿元，带动就业2596人。

二、强化资金补贴与奖励。一是为减轻创业之初创业成本，对大学生等群体初次创办的企业或初次注册的个体工商户，且正常经营1年以上的，给予一次性创业补贴，并将一次性创业补贴标准提高至10000元。2024年，全市为大学生等青年群体发放补贴金额57.8万元；二是不折不扣落实省厅相关政策。企业招用认定的就业困难人员、脱贫人口、退捕渔民并为其缴纳社会保险费的；小微企业对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，可依规享受社保补贴。2024年以来，我市享受企业社会保险补贴人数共计543人，发放企业社会保险补贴金额506万元。

三、完善创业服务体系。一是邀请省内知名创业服务专家，对大学生等群体的创业参赛项目开展咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等服务。2024年，我市选拔推荐大学生创业项目“不依赖石化的生态植物源涂料”获得“中国创翼”国赛绿色经济专项赛道三等奖，冷水江市芊炎种养专业合作社的羊肚菌项目获得省赛乡村振兴赛道一等奖。二是组织娄底市“两团”创业服务专家开展了“源来好创业”暨百名导师进基层系列创业服务活动，为全市有服务意愿的劳务品牌企业、大学生创业者、创业孵化基地等10家创业主体提供一站式、全流程的创业指导服务。三是广泛发掘和集聚一批大学生创业项目，培育和打造一批有发展前景的优质项目，定期向湖南省大学生创业投资基金推送，为大学生提供良好的创业生态，全力争取省创投基金对我市大学生创业项目的支持。截止目前，全市共推荐大学生创业项目共计30个。

四、加大创业政策宣传。一是充分运用娄底人社局官方网站、“娄底人社”公众号、娄底“小剧场”等媒体平台，加大对创业补贴、贷款贴息、税收优惠等最新政策的宣传；二是印制宣传手册，详细解读政策享受范围、申报流程、扶持金额等，进企业、进学校、进园区发放，招聘会上专区推广，让老百姓近距离接触、感受政策红利；三是树立创业成功典型，比如2025年娄底·中部地区“材料谷”招才引智活动中涌现出朱增辉、曾庆欢等推介官，进一步在全市范围内挖掘各行各业创业成功人士，进行广泛宣传和推广，在全市范围内营造创新创业的良好氛围。

下一步，我们将持续以“政策精准化、服务便捷化、保障长效化”为目标，贯彻落实省委、省政府创业“七个一”行动，推动创业资金扶持与服务政策提质增效，切实将委员的“高言值”转化为发展的“高价值”。感谢委员对创新创业工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵建议！

娄底市人力资源和社会保障局

2025年5月28日