娄底市人力资源和社会保障局
关于市六届人大四次会议第J98号建议
办理情况的答复
内容摘要：我市持续加强金保二期一体化信息系统运维管理，通过购买第三方服务，按照“省级运维支撑团队+地市运维人员驻场”的模式，成功构建了“市级统筹指导、县级分级负责”的市、县两级分级分类运维服务保障体系。
曾鹏代表：
您提出的“关于加快实施人社一体化信息系统市级运维管理的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、运维体系建设情况
（一）全省运维管理工作要求。省金保工程二期一体化信息系统于2023年7月正式上线，为确保省金保工程二期一体化信息系统安全、稳定和高效运行，省人社厅下发了《关于做好省金保工程二期一体化信息系统分级分类运维管理工作的通知》（湘人社办发〔2023〕41号）、《关于进一步做好省金保工程二期一体化信息系统分级分类运维管理的通知》（湘人社办函〔2024〕28号）等文件，要求建立“分级负责、部门协同、分类处置”运维管理工作机制。
（二）全市运维管理模式。为落实省人社厅系统运维管理工作要求，2025年1月17日，市人社局2025年第1次党组扩大会议专题研究全市金保二期一体化信息系统分级分类运维工作，会议研究决定，按照省厅文件精神，结合我市实际及省内其他市州普遍做法，我市金保二期一体化信息系统实行市县分级分类运维，县市区的运维服务由县市区自行采购，经费由各地自行负责。1月20日，市人社局组织召开娄底市金保二期人社一体化信息系统分级分类运维工作座谈会，会议传达了党组扩大会议的研究决定，并要求县市区尽快启动本地运维服务项目采购。
（三）运维服务落实情况。2月底，市本级率先完成金保二期人社一体化信息系统就业、养老、工伤三大核心业务版块运维项目采购，并与中标商正式签订年度运维合作协议。各县市立足本地实际，科学制定差异化运维管理方案，统筹推进运维服务项目招标采购工作。截至目前，全市各县市区均已完成本地运维服务项目采购，成功构建起“市级统筹指导、县级分级负责”的市、县两级分级分类运维服务保障体系。
二、运维保障建设情况
（一）运维团队组建情况。我市参照其他市州的做法，按照“省级运维支撑团队+地市运维人员驻场”的运维模式，通过购买第三方服务的方式组建本地运维团队。市人社局与运维公司商定，明确由运维公司驻省人社厅运维支撑团队负责严重操作错误及数据修正、数据统计、数据导出、需求变更等后台处理，本地运维驻场人员负责工单进度跟进、咨询培训、专项巡检以及紧急工单处理。目前，运维公司已经安排1名资深技术工程师在市社保中心长期驻场，协调处理全市运维工单。
（二）运维工单处理情况。2024年7月，省人社厅暂停受理市县运维工单后，为有效化解因工单积压引发的矛盾纠纷，市人社局多次向省人社厅专题汇报，争取支持。省人社厅同意，在我市完成本地运维服务项目采购前，由其协调督促系统开发公司处理我市紧急工单。今年 2 月，运维公司技术工程师正式驻场后，市人社局强化运维服务监管，要求运维公司加快工单处理进度。截至5月6日，今年全市累计完成工单处理1476件，剩余118件工单正在有序办理中，工单完成率92.59%，有效保障了各项业务顺利开展。
三、运维管理调研情况
（一）工单积压调研情况。截至5月6日，今年全市暂未完成处理的工单共计118个，从区域工单积压数据来看，涟源市未完成处理的工单数量居全市首位，高达76个，主要原因是：涟源市运维采购启动较晚，加之历史遗留工单积压较多，短期内难以全部清零。按业务板块划分，未完成处理的工单主要集中在社保板块，共计112个，其中企保29个、机事保27个、城居保18个、工保35个、失业3个，主要原因是：社保业务工单处理流程较为复杂，涉及后台数据修改操作，需同步在多个业务系统中完成数据修正，且工程师编写的数据修改代码必须通过严格的代码审计，经安全评估与合规验证后方可实施。经综合研判，预计所有未完成处理的工单将于5 月底前全部处理完毕。
（二）系统优化调研情况。为全面梳理省人社一体化信息系统应用中的难点、堵点问题，市人社局多次征集市级业务部门及县市区经办机构开展系统优化建议，2024年底，征集优化建议67条，为再次完善系统功能，4月中旬，市人社局再次征集优化建议130条，2次征集活动收集到的优化管理意见都已报送至省厅信息中心。
（三）运维管理及考核机制情况。严格执行《湖南省人力资源和社会保障一体化信息系统运维管理办法(试行)》，定期开展支撑硬件、网络日常巡检，优化网络策略，排查安全隐患。制定《金保二期一体化信息系统运维服务考核办法》，将工单处理时长、质量、效果等纳入对运维服务商的绩效考核。
四、运维资金保障情况
金保二期一体化信息系统运维作为一项长期性、基础性的关键工作，建立稳定可靠的运维资金保障机制至关重要。市财政局建议，可充分借鉴其他市州在运维资金筹措方面的经验做法，拓宽资金来源渠道，构建多元化的资金保障体系。同时，市财政局将指导市县区财政部门在县市区系统运维经费保障上提供必要支持，切实为金保二期一体化信息系统的安全稳定运行提供坚实的资金保障。
下一步，市人社局将聚焦金保工程二期一体化信息系统运维效能提升，深化运维管理体系建设，构建标准化、可持续的长效工作机制，持续优化系统运行保障能力，为人社服务高质量发展筑牢坚实基础。
娄底市人力资源和社会保障局
2025年5月8日