娄底市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况公示

反馈问题

湖南省有色金属资源历史上粗放式开发，导致部分区域及工矿场地、土壤耕地重金属污染严重。湖南省涉铊企业多，涉铊尾矿库、废弃矿山多，多次发生铊污染事件。2020年以来，湘江干流22个饮用水水源地中，17个出现铊浓度异常，其中，2020年8月，有12个铊超标。

整改目标

全面开展全市涉铊专项整治，严格按照省厅制定的涉铊工业企业排查整治标准和工业企业铊污染防治、风险管控工作指导意见督促企业落实主体责任，落实政策标准，提高铊环境管理的科学性、精准性和针对性。

整改时限

2021年12月31日

整改完成情况

（一）高度重视，成立整治工作专班。按照上级文件精神和工作部署安排，娄底市委、市政府高度重视涉铊污染专项整治工作。一是成立了由市政府分管副市长担任组长的娄底市涉铊问题专项整治领导小组，领导小组设办公室，具体负责涉铊浓度异常问题专项整治各项工作，各县市区也相应成立了工作机构。二是制定了《娄底市湘江流域铊浓度异常问题专项整治方案》，明确了具体要求、目标任务和保障措施，全面推进专项整治工作。三是娄底市生态环境局成立涉铊问题专项整治工作专班，全力推进重点风险企业涉铊问题落实专项整治各项工作。

（二）全面排查，建立涉铊企业清单。根据湖南省生态环境厅《关于开展湘江流域铊浓度异常问题专项整治工作的通知》要求，结合下发涉铊风险源清单，我市将涉及铅锌冶炼、钢铁冶炼、再生资源回收利用、化工、火电、锂电池生产及制造、铁合金、锑冶炼、锑矿采选、金属废料和碎屑的加工处理等行业的75家企业纳入排查范围，经过3次排查和取样检测，共将32家企业纳入涉铊整治工作，建立了娄底市涉铊企业整治清单和风险源清单，督促指导企业根据问题实际制订整治方案和措施，建立各类管理台账和风险管控制度。

（三）制订方案，开展涉铊专项监测。一是结合风险源排查和集中整治工作，集中开展涉铊专项监测，指导企业制定铊污染物专项监测方案，建立完善的铊因子环境监测网络。二是持续开展执法监测，分级分类细化监测方案，将铊因子纳入涉铊企业执法监测范围,杜绝无组织外排和超标排放。三是组织开展了湘江流域饮用水源、重点断面、重点湖库、重点支流等铊污染环境质量监测，对娄底冷江入境资江球溪断面、娄底新化-益阳安化出境坪口断面、娄底双峰-湘潭湘乡出境涟水西阳渡口断面、侧水街埠口断面点位开展铊的监测，其值在0.00002-0.00004mg/L范围均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）铊的标准限值0.0001mg/L内，确保了湘江流域水安全。

（四）分级分类，全面开展涉铊整治。一是结合摸排工作开展结果，分析评价涉铊企业风险程度，对涉铊企业进行分级管控和分类指导，经过全面整治，纳入“夏季攻势”16家涉铊企业已全部完成整改。二是完善环保设施建设。据初步统计，娄底市涉铊企业投入整改资金近1200万元，新增雨水收集管网约2840米，新增雨水收集池约1910立方米，新建原料储存顶棚8190余平方米。三是严格含铊污泥管控。通过加强与含铊污泥处置单位沟通协调，要求处置单位以县和园区为单位集中收集含铊污泥，降低了企业处置成本，污泥安全处置工作得到进一步加强。截至目前，我市5家已安装除铊设施的涉铊重点风险企业已全部与瀚洋公司签订处置协议，已对含铊污泥进行安全转移处置。四是完成排污许可证变更。全市涉铊企业均完成了排污许可证变更，按照要求在自行监测方案中增加铊因子监测内容。

（五）落实监管，开展涉铊帮扶执法。一是在压实涉铊企业主体责任的前提下，指导企业开展涉铊问题专项整治，帮扶企业制定“一企一策”整治工作措施，精准指导企业落实涉铊问题整改，先后指导3家企业安装除铊设施、5家企业安装用电监控、10家企业安装视频监控并与生态部门联网。二是制定《娄底市涉铊污染源生态环境保护联点帮扶工作方案》，落实联点帮扶人员，全力推进涉铊企业开展整治，重点风险企业重点帮扶指导，限期完成问题整治任务。三是开展专项执法，形成监管执法高压态势，制定《娄底市生态环境局涉铊工业企业专项执法检查方案》，在全市范围内开展交叉执法，依法打击涉铊企业各类环境违法行为，坚决杜绝企业恶意偷排等违法行为，通过执法我市共查处涉铊企业违法环境行为5起。

（六）逐级核查，严格流程销号验收。一是严格按照“夏季攻势”验收程序，我市先后完成了涉铊企业内部验收、县级初审、市级终验、省级核查，通过两轮整改，截止11月底，涉铊企业均完成了验收和资料审核。12月初，湖南省生态环境厅固废站到我市开展涉铊企业省级验收核查，现场反馈了部分企业存在除铊设施运行台账记录不完善、整改资料不齐全、标识标牌不规范等问题，均立行立改整改到位并已报固废站审核验收。二是重新核定涉铊企业，根据《湖南省生态环境厅办公室<关于涉铊专项整治“夏季攻势”任务验收销号有关事项的通知>》(湘环办〔2021〕228号),重新核定涉铊企业清单，将已完成验收销号的夏季攻势涉铊企业和新增企业中原辅材料含铊量低，企业总排口、雨水排口、初期雨水收集池、循环回用水等铊浓度极低的企业从涉铊企业清单中剔除，深化排查新增的涉铊企业，最终确定重点风险涉铊企业5家，一般风险涉铊企业8家。