关于《娄底市中小企业数字化转型城市试点工作方案》的解读
一、编制背景
2023年，全国中小企业数字化转型城市试点工作开展。明确通过开展城市试点，以引导和推动广大中小企业加快数字化转型，促进数字经济和实体经济深度融合。2024年6月，娄底市入围全国第二批中小企业数字化转型试点城市，为加快推进中小企业数字化转型城市试点建设，积极发挥数字技术对制造业的融合赋能作用，加速培育新质生产力，以促进实体经济高质量发展。
二、编制依据
1.国家政策导向：2023年，全国中小企业数字化转型城市试点工作开展，旨在降低中小企业数字化转型成本，强化服务供给，探索有效模式，形成可复制、可推广的经验。娄底市积极响应国家政策，开展试点工作。
2.现有标准规范：《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》（工信厅企业〔2022〕32号）等标准，用于准确评估中小企业的数字化水平，为试点工作提供衡量和评价的依据，确保转型工作的科学性和有效性；《关于做好2024年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财办建〔2024〕23号）文件，对试点工作的目标、任务、支持政策等提出总体要求和方向指引。
3.《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）：该文件是开展中小企业数字化转型城市试点工作的重要依据，对试点工作的总体要求、重点任务、支持对象、工作要求等作出了规定，旨在通过城市试点推动中小企业数字化转型，促进数字技术和实体经济深度融合。
4.工信部印发的《中小企业数字化赋能专项行动方案》，提出集聚数字化服务商，培育推广符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务等。
5.地方产业基础和发展需求：娄底市拥有1个国家级战略性新兴产业集群和2个国家级中小企业特色产业集群；娄底市根据自身的产业发展规划和战略，明确了重点发展的产业领域，以及中小企业在数字化转型过程中面临的问题、需求和痛点等。
三、编制意义
1.推动经济高质量发展：数字化转型为中小企业带来新的发展机遇和增长空间，推动企业扩大规模、增加就业，促进娄底市经济稳定增长；再能够推动数字经济与实体经济深度融合，发展数字产业新业态，为娄底市经济发展注入新动力。
2.助力中小企业创新发展：为中小企业提供数字化转型的政策支持和服务保障，鼓励企业加大技术创新投入，应用新技术、新工艺、新设备，提升企业的创新能力；促进中小企业与高校、科研机构的合作，推动产学研用深度融合，加速科技成果转化，为企业创新提供技术支撑。
3.推动社会数字化进程：数字化转型将创造新的就业岗位，吸引和培养数字经济领域的专业人才，为娄底市数字经济发展提供人才保障；数字化转型推动娄底市数字基础设施建设、数字政务服务、数字社会治理等方面的发展，提升城市的数字化水平和智能化程度。
四、主要内容
以企业数字化需求为牵引，围绕提质、降本、增效、绿色、安全等环节，加速推进全市中小企业数字化转型步伐，进一步提高中小企业核心竞争力。重点围绕“3个发展目标、4个具体实施路径、5大保障措施”开展。
（1）3个发展目标:（一）以“分业分级”推进思路，结合“三个一点”原则，采用“点线面”推进模式，分批次推进中小企业数字化转型城市试点工作，通过两年试点期,实现全市精品钢材、农机装备、电子陶瓷和食品加工四个细分行业,共560家试点企业达数字化水平二级及以上；（二）实现试点企业上云用云覆盖率达到98%；培育一批优质数字化服务商；推动15家以上标杆示范企业数字化水平突破四级，打造150个以上数字化车间和智能车间；20个数字化标杆企业，20个数字化转型典型应用场景，20个“数字新基建”标志性项目；打造8个“链式”转型典型案例，形成国家级中小企业特色产业集群数字化转型经验模式；（三）娄底市以1个国家级战略性新兴产业集群和2个国家级中小企业特色产业集群为载体，结合自身中小企业产业基础、特色优势以及数字化转型情况，同时基于试点行业转型经验，以相似工艺为纽带，辐射带动其他行业转型升级，推动娄底市创建中小企业数字化转型城市试点标杆。
（2）4个具体实施路径：（一）夯实工作基础：组建专项工作团队；制订支持政策措施；建设公共服务平台；加强试点宣传动员；建立专家智库团队；（二）扎实推进试点实施:精选首批试点企业；遴选优质数字化服务商，明确遴选对象，提出遴选要求，规定申报程序；开展企业评估诊断：以创新、提质、降本、增效、绿色、安全为目标；建立改造标准合同；实施首批试点改造，组织供需对接；开展改造过程监管；（三）加速行业复制推广:打造样板标杆企业，推动“看样学样”；分批次行业复制推广；推动“链式”转型和集群发展，发挥龙头企业带动作用，提升我市产业链供应链韧性和安全水平；培养多层次数字化人才；建立数字化转型金融服务体系。强化金融供给，降低企业融资成本；（四）开展试点验收评估:分批次验收评估；总结试点经验模式；数据资产移交运营。
（3）5大保障措施：（一）加强组织领导；（二）加强资金支持；（三）强化服务支撑；（四）实施动态管理；（五）加大宣传引导。
总体而言，该方案旨在通过明确的工作步骤和保障措施，推动娄底市中小企业数字化转型，提升企业竞争力，促进实体经济高质量发展。个细分行业共560家试点企业达数字化水平二级及以上，试点企业上云用云覆盖率达到98%，培育优质数字化服务商，推动标杆示范企业数字化水平突破四级，打造多个数字化车间、智能车间、标杆企业、典型应用场景和“数字新基建”标志性项目，形成国家级中小企业特色产业集群数字化转型经验模式，并辐射带动其他行业转型升级。