为贯彻落实生态环境部等11部门联合印发的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气﹝2018﹞179号），助力我市打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战，为指导和帮助公众更好地理解和执行新的规定，现解读如下：

一、记分制管理出台的背景和依据是什么？

党中央、国务院高度重视柴油货车污染防治工作。打好柴油货车污染治理攻坚战是打赢蓝天保卫战的重要组成部分，是打好污染防治攻坚战的标志性重大战役之一。2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，明确提出要打好柴油货车污染治理攻坚战。2018年12月，经国务院同意，生态环境部等11部委联合印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号），明确要求地方各级人民政府要因地制宜制定本地区实施方案。“十三五”期间，娄底市污染防治攻坚战阶段性目标任务全面完成。进入“十四五”，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对标新发展阶段生态环境保护面临的新形势、新任务、新要求，湖南省生态环境短板尤其是机动车排放管理亟待补齐，生态环境质量仍需进一步巩固提升。

为落实国家要求，我市根据《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气〔2016〕2号）、《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285-2018）、《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）等法律、法规、政策的规定，进一步加强对机动车排放环检机构的管理，规范我市机动车排气污染检验工作，出台《娄底市机动车排放检验机构考核实施方案》。

二、记分制管理的工作目标是什么？

旨在规范排放环检机构检车，打击伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为，为提升空气质量，助力打赢娄底市蓝天保卫战。

三、记分制管理出台作用是什么？

我市机动车保有量达106万辆，其中汽车保有量达54万辆，以机动车为主的移动源对我市NOx和PM2.5的贡献率分别达到40%和30％以上，是影响我市环境空气质量的重要来源之一。

据中国环境科学研究院测算，落实《方案》措施后，预计我市机动车氮氧化物和颗粒物排放量可分别降低10%和8%。

四、记分制管理的总体思路是什么？

本内部规程坚持源头防范、联防联控、严惩重罚、标本兼治，以货物运输结构调整为导向，以机动车达标排放为主线，坚持统筹“油、路、车”治理，组织开展清洁机动车行动；在确保落实国家行动计划对我市工作要求的基础上，突出我市的特色工作。

五、记分制管理办法的主要工作内容有哪些？

记分制管理办法介绍了发布背景和政策依据，明确和确定通知约束对象，并对监管方式、监管程序、对检车机构资质的要求、违规违法积分细则等做了详细说明，全面且清晰的阐述了通知规定，具体规定如下：

（一）管理办法所约束对象

本通知约束对象为“全市机动车排放检验机构”。

 (二) 环检机构管理采用记分制管理方式

对环检机构违反国家、省、市有关机动车法律法规、检测标准和技术规范的行为予以记分，根据记分结果，督促环检机构对检测设备、检测操作、质量保证、业务管理等方面实施规范化管理和操作。