一、制定背景

湖南省政府采购电子卖场是依托信息网络技术建立的、政府采购限额标准以下的货物、服务和工程采购的互联网交易和监管平台。省政府采购电子卖场已于2019年12月正式上线。娄底市本级政府采购电子卖场也于2020年6月试运行，2021年1月正式开通。采购人在电子卖场实施采购，实现资金支出过程全留痕，同时降低采购成本，提高采购工作效率和服务质量，提升采购数据决策能力。但两年多的运行过程中也发现存在一些问题，为加强政府采购电子卖场管理，促进政府采购电子卖场健康有序运行，优化营商环境，制定本《管理细则》。

二、起草过程

《娄底市政府采购电子卖场管理细则（试行）》起草过程，严格依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，参照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》（湘财购〔2019〕27号），邀请部分政府采购专家开展前期调研。起草完成并经我局党组审议后，向相关单位和部门征求了意见建议，经过反复研讨与修改完善后，形成了本《管理细则》。

三、主要内容

《管理细则》共有总则、采购人管理、供应商管理、监督管理、附则等五章三十八条，主要包括四个方面的内容:一是总则，明确了《管理细则》的指导思想、保障目标、原则、适用范围、主体责任及定义。二是采购人管理，规定采购人应当建立健全电子卖场内控管理机制，加强电子卖场需求管理，在电子卖场交易时择优择价采购，依法签订采购合同、组织验收、办理资金支付，落实政府采购政策及遵守相关交易规则。三是供应商管理，规范供应商入驻条件、上柜商品定价、库存要求等。四是监督管理，要求财政部门作为电子卖场交易主体、交易活动的监督管理部门，应按预算管理级次对采购人、交易活动及相关入驻供应商开展各项监督管理工作。