根据区委统一部署，2024年9月20日至12月20日，区委第三巡察组对区工商联党组进行了巡察。2025年1月26日，区委第三巡察组对区工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区工商联党组高度重视此次巡察整改工作，党组书记切实履行第一责任人职责，靠前指挥、统筹推进；各责任领导认真落实“一岗双责”，形成整改合力。成立由党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，先后5次召开党组会议研究部署巡察整改工作。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对各自认领的问题逐一对照检查。对照巡察反馈的26个问题，党组深入剖析、查找根源，建立问题整改“三清单”，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，制定整改措施75条，并举一反三、建章立制，持续深化整改成效。截至7月11日，巡察反馈的4类12方面26个具体问题，已完成整改26个；制定的75条整改措施，已完成75条（集中整改期内的措施完成了75条、常态化坚持的措施完成了35条）。完善制度3个，制定制度4个，提醒谈话6人。

二、集中整改期内完成和阶段性完成的事项

（一）聚焦巡察整改和成果运用加强监督检查，增强群众获得感幸福感安全感方面

1.巡察整改不持续。

（1）未能提供巡察整改佐证资料。

整改结果：完成

整改情况：一是把巡察整改佐证资料的管理列入单位重要工作内容，指定了一名责任心强、业务素质高的同志负责整改资料的收集管理归档工作。二是严格按照巡察整改要求完善上轮巡察反馈问题的整改佐证资料，收集、整理了会议记录、工作总结、图片等佐证资料。同时，本次巡察整改佐证资料严格对照整改材料归档模板要求规范化整理、装订，做到资料完备、条理清晰，有力支撑整改成效。三是由分管领导分别对分管部室负责人进行提醒谈话，要求提高思想认识，高度重视巡察整改佐证资料收集工作。

（2）个别问题存在反弹现象。巡察反馈的“未按章程要求及时召开相关会议”问题依然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习章程内容。先后组织工商联干部职工、副主席、副会长及执常委学习《中国工商业联合会章程》3次，强调要严格按照章程规定召开相关会议。二是按章程要求及时召开相关会议。区工商联已召开2025年主席会议、2025年常务委员会议和九届四次执委会。

（3）巡察反馈的“2017-2019年工作总结及2020年工作思路均未提及意识形态工作责任制落实及开展情况”问题依然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是把意识形态工作纳入《区工商联2025年工作要点》，做到与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是召开党组会议研究部署意识形态工作2次，组织学习意识形态工作相关文件3次，制定了《区工商联2025年意识形态工作计划》。三是党组书记分别与两名副主席就意识形态责任制落实进行提醒谈话，分管领导与意识形态专干也进行了提醒谈话。

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督检查，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

2.学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展和工商联工作的指示批示精神有差距。

（4）对习近平总书记关于民营经济发展和工商联工作的指示批示精神及上级工商联相关政策文件精神未系统梳理，一些重要内容学习不够主动及时。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。先后4次组织全体干部职工学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神、习近平致中华全国工商业联合会成立70周年的贺信及《关于促进民营经济发展壮大的意见》等内容。二是系统梳理。将习近平总书记关于民营经济发展和工商联工作的重要指示批示精神及时梳理成册，并不断动态更新完善。三是建立长效学习机制。制定区工商联政治理论学习制度，通过党组会议“第一议题”、干部职工会议等多种途径开展学习，不断提高干部职工政治思想素质和政策理论水平。

3.服务企业发展有所欠缺。

（5）对非公有制经济人士思想政治引领不到位，开展工商联会员履职培训不够，没有专门结合企业实际进行有针对性的业务培训和法治培训。

整改结果：完成

整改情况：一是强化思想政治引领。组织民营企业家学习贯彻2·17习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，开展座谈、宣讲、培训、热议等活动，凝聚思想共识。二是强化履职培训。召开区工商联企业家副主席、副会长和行业协会会长述职述廉会并开展履职培训，与会企业家现场汇报履职情况和计划。召开区工商联2025年常务委员会议和九届四次执委会，组织执常委学习习近平总书记关于民营经济发展和工商联工作的重要论述及《中国工商业联合会章程》《中华人民共和国民营经济促进法》等。同时在走访会员时开展了针对性履职培训。三是结合企业实际，不定期组织会员企业和商协会线上、线下开展业务培训和法治培训。如组织区文化旅游产业协会开展新媒体运营技能培训，开展“送法进企业、进园区、进商协会”活动，指导区企业家协会举办企业家沙龙，组织企业家开展有针对性的业务学习培训。

（6）促进“两个健康(非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长)”工作不到位，会员企业走访覆盖面不全。

整改结果：完成

整改情况：一是制定走访方案，明确走访目的、走访对象、走访内容等。二是突出重点与兼顾全面。重点走访了部分普通会员企业和乡镇街道推荐的小微会员企业，了解企业经营状况和发展需求。同时，加强对行业龙头企业、具有代表性的企业走访，利用座谈会、线上问卷等形式覆盖更多会员企业。三是注重走访实效与问题解决。走访时收集企业诉求，通过区“营商环境直通车”帮助企业反映、解决问题，助力企业纾困增效。

（7）对个别执委管理不足，存在个别执委有违法违纪情况。

整改结果：完成

整改情况：一是召开区工商联党组会议、主席会议、常务委员会议、九届四次执委会学习《中国工商业联合会章程》，提请免去有违法违纪情况的执委，会议研究通过并作出辞免决定。二是强化动态管理，畅通“能进能出”渠道。如对违法违纪、连续18个月不按规定参加区工商联的会议和活动的执委在九届四次执委会上予以辞免。三是强化法律法规培训，提升执委法律意识。通过线上线下相结合的方式组织执委开展法律法规培训，如开展“送法进企业、进园区、进商协会”活动，在九届四次执委会上组织学习《民营经济促进法》等。

（8）参与民营企业党建工作不够，对拓展党建范围、增加党建在企业中的竞争力方面指导不具体。

整改结果：完成

整改情况：一是在民营企业宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平在民营企业座谈会上重要讲话精神等，提升民营经济人士对企业党建重要性的认识。二是走访民营企业了解党建工作需求，提供有针对性的党建指导。三是开展民企党建活动。组织会员企业开展“六联共建”总结会暨“民企党建故事我来讲”宣讲活动，组织企业代表宣讲党建故事，强化对民营企业的党建引领作用，为民营经济发展注入更强动能。

4.履行职责职能不够到位。

（9）未按章程要求及时召开相关会议。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习章程内容。组织工商联干部职工、副主席、副会长及执常委学习《中国工商业联合会章程》3次，强调要严格按照章程规定召开相关会议。二是按章程要求及时召开相关会议。区工商联已于3月28日召开2025年主席会议，于7月15日召开2025年常务委员会议和九届四次执委会。

（10）异地娄商联络工作不够扎实，异地娄商信息数据不全面。

整改结果：完成

整改情况：一是加强与娄商的联系。对之前打过交道的娄商，直接与其联系，询问他们的原籍信息和在其老家的亲人姓名和电话。二是广拓娄商信息来源途径。通过与区委基层办、人才办、投促中心联系，获取部分娄商的具体原籍信息和联络员姓名、电话，45名异地娄商信息已补充完善。

（11）异地娄商联络形式单一。

整改结果：完成

整改情况：一是春节到娄商家中拜访联络。上门走访了珠海、上海、韶关、广州、杭州、福州、武汉、新疆等异地商会的娄商代表，为其送上春节祝福。为返乡异地娄商代表送上人才礼包，让其充分感受到区委政府的诚意和温暖。二是促进异地娄商与本地企业交流合作。接待部分异地娄商座谈交流，开展业务洽谈，推荐本地企业与异地商会合作。三是专门对水洞底镇和蛇形山镇的异地娄商进行摸底，其中水洞底镇已摸底49名，蛇形山镇已摸底57名。

（12）万企兴万村”行动开展不够扎实，未按要求定期召开行动领导小组联席会议。

整改结果：完成

整改情况：一是党组高度重视。召开党组会议研究部署“万企兴万村”行动相关工作。二是召开联席会议。于6月26日召开娄星区2025年“万企兴万村”行动领导小组联席会议，围绕“产业振兴”核心，搭建精准对接平台，加强与金融机构常态化对接，邀请4家银行及部分农业企业负责人参加，支持小微涉农企业发展，持续推动“万企兴万村”行动。三是表扬激励先进。在九届四次执委会上，对娄底市莫言醉农业发展有限公司等6家“万企兴万村”行动示范企业予以表扬通报。

（13）企业家副主席、副会长对“万企兴万村”行动和民企联村工作重视度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是强化学习教育。组织企业家副主席、副会长和行业协会会长学习“万企兴万村”行动工作方案，进一步明确了该项工作的重要性和相关要求。二是纳入述职内容。企业家副主席、副会长在区工商联企业家副主席、副会长和行业协会会长述职述廉会上，都对“万企兴万村”行动或民企联村工作进行了述职。

（14）重点帮扶集体经济薄弱村专项行动开展不实。

整改结果：完成

整改情况：一是重点帮扶集体经济薄弱村专项行动已于2024年6月结束，目前区工商联重点帮扶的10个村集体经济收入都已达到5万元以上，均已实现“破零倍增”。二是开展走访调研。组织工作人员对蛇形山镇立新村、水洞底镇白晃村等5个帮扶村进行实地走访，与村“两委”、驻村工作队座谈，宣讲政策要求，明确帮扶目标，强化联系人对专项行动的认识。

5.落实意识形态工作“一岗双责”不到位。

（15）2021年至2023年，区工商联个别班子成员的领导干部述职报告未体现意识形态工作内容或一笔带过。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习意识形态工作相关文件。二是召开党组（扩大）会议研究部署意识形态工作，审议通过了《区工商联2025年意识形态工作计划》，把意识形态工作纳入了年度工作计划，纳入了班子成员个人述职报告，将意识形态工作与党建工作融合推进。三是对2024年度班子成员个人述职报告内容开展“回头看”，经自查，班子成员都能按要求将意识形态工作纳入个人述职报告。四是召开巡察整改专题民主生活会，班子针对此问题进行对照检查。五是党组书记分别对班子成员进行谈话，进一步明确班子成员落实意识形态“一岗双责”分工职责。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸方面

6.党风廉政建设工作有不足。

（16）谈心谈话不深不实，一对一谈话少，对干部职工八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的了解掌握不全面。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习《中国共产党纪律处分条例》及分则案例解读，用反面典型案例开展警示教育，提高干部职工思想政治水平和政治自觉。二是做到主要负责人与班子成员，班子成员与分管部室负责人、部室干部职工分别一对一谈话，每季度至少一次。三是健全党风廉政建设制度，制定区工商联党风廉政建设“八不准”制度和区工商联作风建设制度。

（17）考勤制度落实有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过党组会议“第一议题”对中央八项规定及其实施细则精神进行学习。并结合《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等读本制定了学习计划。二是每月开展作风建设督查，每月通报1次，干部职工作风建设加强。三是建立健全区工商联作风建设制度，明确14项具体的工作要求,并进一步建章立制，形成制度汇编。

7.监督责任不够到位。

（18）驻区委统战部纪检监察组经常性开展监督检查不够，对被监督单位八小时之外的监督研判不够。

整改结果：完成

整改情况：一是强化思想自觉，提高政治站位，把落实巡察整改作为一项政治任务来抓。组织召开组务会，统一思想认识，明确整改任务、措施和责任，杜绝“过关”思想，切实增强整改的责任感、紧迫感。二是强化自身建设，不断提高履职尽责能力水平。以学习贯彻党的二十大精神为主线，持续加强政治理论学习，积极参加各类业务培训和实践锻炼，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是创新监督方式，将监督融入关键工作全过程，提高监督质效，推动监督工作由被动向主动转变。重点对区工商联深入贯彻中央八项规定精神学习教育、巡察整改、作风建设、整治违规吃喝、优化营商环境等工作开展督查，推动工商联党组和党员干部切实扛起从严治党政治责任。

8.办公用品管理不善。

（19）购买的办公用品未统一保管，使用无领用记录，采购经办人与记账人员未分离。

整改结果：完成

整改情况：一是财务人员重点学习《会计法》和《财务管理制度》等法规制度。二是专门建立办公用品领用登记台账。所有办公用品的采购由办公室主任负责经办，记账由财务负责，两者分离。三是完善区工商联财务管理制度，对办公用品采购明确流程。开支2000元以上的非常规性支出均做到上党组会研究。

（20）履行党建主体责任不到位，定期研究部署党建工作还不够。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习党建工作相关文件。组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，传达学习2024年度新兴领域党委书记履行基层党建工作责任述职评议会暨2025年全区新兴领域党建工作部署会会议精神、《2025年全区机关党的建设工作要点》等内容。二是将党建工作列入重要议事日程，已研究部署党建工作2次，制定了区工商联2025年党建工作计划，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子针对“履行党建主体责任不到位”问题深刻剖析、对照检查，确保问题整改到位。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设加强监督检查，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

9.党内政治生活不严肃。

（21）民主生活会质量不高，批评辣味不足。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习党内法规和相关文件。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神，认真学习其中关于“坚持民主生活会和组织生活会制度”的内容。二是严格按照组织规定程序召开民主生活会。于2月27日召开2024年度党员领导干部民主生活会，4月25日召开的娄星区工商联党组班子巡察整改专题民主生活会，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。三是严肃开展批评与自我批评。领导干部以身作则，在2月27日和4月25日召开的民主生活会中每位班子成员都开门见山、直言不讳开展批评与自我批评，互相提出不少于2条的批评意见，达到了红脸出汗促整改的效果。

10.内控管理有欠缺。

（22）班子会议、党组会议、党组(扩大)会议制度不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习《中国共产党党组工作条例》文件精神，进一步了解党组“三重一大”议事规则，规范党组工作程序。二是整改期间，认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》文件精神，做到了召开党组会议研究涉及人事任免、年度考核等“三重一大”问题，召开党组会议研究财务、人事、年度考核等工作5次。三是建立健全区工商联党组会议制度、班子会议制度、干部职工会议制度，进一步明晰会议的职责和要求，明确凡涉及人事任免、年度考核等“三重一大”问题由党组会议研究讨论，严格遵照会议制度召开会议。

（23）保密技防措施落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强保密知识学习培训。组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》文件精神，进一步学习了解保密工作要求。组织干部职工参加保密知识培训，并取得合格证书。二是完善保密技防设施。通过政府采购平台购买防盗窗、报警器、监控等保密技防设备，已安装于保密室。三是健全完善了区工商联保密工作制度。

11.党组(班子)会议记录不规范。

（24）会议记录混记，部分会议记录中未区分出席、列席人员。

整改结果：完成

整改情况：一是组织会议记录人员学习关于党政机关会议记录的规范要求。二是设立专用记录本。党组会议、班子会议分别使用不同的会议记录本，并由不同人员分别记录。三是在会议记录中区分出席人员、列席人员。

（25）个别会议记录不详实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习，组织学习《党组工作条例》和党政机关会议记录的相关文件要求。二是健全区工商联会议制度，会议严格执行民主集中制和主要负责人末位表态制。三是加强培训和指导，对党组会议重要研究事项和议题详实记录，一一记录班子成员发表的意见。

12.执行干部交流轮岗制度不到位。

（26）个别股室负责人存在长期未交流轮岗。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会议研究人事调整工作，对办公室、会员部、民企联村工作部的股室负责人进行岗位调整。二是组织学习《娄底市娄星区干部交流轮岗实施办法》，进一步提高领导班子对轮岗制度的认识。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子针对“个别股室负责人存在长期未交流轮岗”问题深刻剖析、对照检查，确保问题整改到位。四是下一步将继续贯彻落实《娄底市娄星区干部交流轮岗实施办法》文件要求，严格执行干部交流轮岗程序。

三、下一步整改工作安排

目前，区工商联党组的整改取得阶段性成效，但在整改持续性方面还需加大力度，区工商联党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、区委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，对整改落实事项实行台账管理、销号式推进。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹。同时，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强工作作风，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务落到实处、取得实效，以实实在在的整改成果推动工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0738-8315789。

中共娄底市娄星区工商业联合会党组

2025年8月26日