2025年，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展、抓队伍，确保了全市政治社会大局持续平安稳定。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，筑牢法治公安思想根基。市公安局始终将党的领导贯穿于法治公安建设全过程。一是强化理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想及总书记最新重要讲话和指示批示精神，纳入党委会议“第一议题”、中心组学习计划及新警、晋衔、专业培训内容，引导全警坚定法治信仰、树立法治思维；二是压实第一责任。主要负责人组织召开2025年度全市公安局长暨法治公安建设工作会议，将法治建设各项工作任务与公安业务工作融合推进，全面推动全市法治公安建设高质量发展。三是严守政治纪律。严格执行重大事项请示报告制度，确保法治公安建设工作始终坚持党的领导、贯彻党的意志、实现党的主张。
（二）优化营商环境，服务保障经济高质量发展。一是着力净化治安环境。开展“平安护航2025”专项行动、打击治理电信网络诈骗“百日会战”、道路交通事故预防工作暨百日攻坚行动、“打盗抢护民安”专项行动等系列行动。全市110接报警、刑事案件、八类恶性案件同比实现大幅下降，社会治安持续向好。二是优化便民利企服务。为湘籍企业员工赴境外参建“一带一路”重点项目、复工复产，外国专家来娄工作类居留许可等推出便民利企举措，受到企业和群众好评。三是开展规范涉企执法专项行动。严格整治“四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封）、“四超”（超权限、超范围、超数额、超时限）查扣冻案件，聚焦涉企执法突出问题，开展专项整治，清理一批长期积压的挂案，切实维护企业合法权益。
（三）深化执法改革，全面提升执法办案质效。一是全面实行阳光执法。高标准建成市级执法办案管理中心，推动“一站式”办案与智能化监督模式向基层延伸，执法办案的安全性、规范性与集约化水平显著提升。二是全面实行网上办案。推行“案件办理一律进系统、嫌疑人员一律进场所、规定案件一律进中心、法律文书一律电子化”，实现执法全过程网上留痕、全程可溯、动态监测，执法风险预警能力明显增强。三是全面推进治警限权。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，推行群众上门“报案扫码”登记，有效破解立案难问题。四是推进包容审慎执法。制定柔性执法便民利企十项新举措，全市交警部门推行“首违警告”“轻违免罚”机制，同时全面清理整治不规范、不合法的电子技术监控设备，切实防止执法过度、执法扰民。
（四）强化普法根基，依法化解社会矛盾纠纷。一是严格落实普法责任制。深入实施“八五”普法规划，压实“谁执法谁普法”责任。重点围绕“110”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点开展多样化法治宣传主题活动，增强全社会法治观念；二是强化矛盾纠纷排查化解。出台《娄底市公安局关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作指南》和矛盾纠纷调处闭环机制等系列文件，进一步规范矛盾纠纷调处相关机制。三是推动信访工作法治化。严格落实领导约访接访制度。构建“三级联动”机制，聚焦群众急难愁盼问题，推动信访矛盾实质性化解。
（五）强化权力制约，确保执法权力规范运行。自觉接受各方监督，构建严密执法监督体系。一是加强内部监督。充分发挥法制、督审部门的监督合力，强化对执法关键环节的实质审查与专项督察，以严密监督推动执法规范，以责任落实保障执法公正；二是主动接受外部监督。贯彻落实市六届人大常委会第二十四次会议审议意见，认真办理人大代表建议和政协提案，2025年，娄底市公安局共收到市人大代表建议19件、政协委员提案17件，实现面商率、办结率、满意率均达100%。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照法治政府建设的高标准和人民群众的新期待，工作中还存在一些短板和不足。一是执法不均和问题依然存在，个别单位执法理念仍需转变，运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾的能力有待提升；二是执法信息化应用水平有待提高，数据壁垒尚未完全打破，智慧赋能执法监督的场景应用不够丰富；三是基层执法保障有待加强，部分派出所警力不足、法制员专业能力参差不齐，一定程度上制约了执法规范化建设；四是对新业态、新领域的法律政策研究相对滞后，执法实践中面临的新情况、新问题有待深入破解。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
市公安局主要负责人切实履行推进法治公安建设第一责任人职责，统筹推进贯彻落实习近平法治思想和法治公安建设。一是高度重视法治公安建设。市公安局主要负责人始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置常抓不懈。组织召开全市公安局长暨法治公安建设会议，全力推进各项法治公安建设工作，带动广大民警不断提升依法履职能力。二是推动执法制度规范体系更加健全。坚持制度先行、基础为本，通过完善执法标准、建强办案阵地，从源头和过程上规范执法行为。针对执法难点、堵点、风险点，研究出台一系列关键制度，有效防范执法风险隐患。三是推动“一体两翼多维支撑”新型警务运行机制加速落地。即以“情指行”一体化为龙头，侦查实战中心、基础管控中心为两翼，网战基地、执法办案管理中心等为支撑的“一体两翼多维支撑”新型警务运行机制。四是组织开展学法述法普法工作。出席参加“110宣传日活动”、2025年娄底市交通安全宣传活动，推动普法责任落地见效。主持召开党委（扩大）会议，带领领导干部学习习近平法治思想以及新修订的《治安管理处罚法》等十余部法律法规，着力增强领导干部法治意识、提高法治能力。五是深入推进信访问题源头治理。践行以人民为中心的发展思想，主动接待来访群众，组织调度督导，以实际行动回应群众关切，不断提升群众满意度。
四、2026年推进法治政府建设工作安排
2026年，市公安局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。锚定法治公安建设目标，补短板、强弱项、提质效，重点抓好以下工作：
（一）在深化思想认识上持续发力。持续推进习近平法治思想学习教育，健全“第一议题”、中心组学习、全警轮训机制，组织开展学法述法、案例教学、以案释法等活动，推动法治理念入脑入心。
（二）在服务保障大局上展现作为。精准对接娄底“材料谷”建设法治需求，依法严打侵害企业合法权益犯罪。深化涉企执法规范化建设，推动涉企案件经济影响评估制度。持续优化公安政务服务，擦亮“身在娄底、办事不难”营商品牌。
（三）在提升执法公信力上久久为功。常态化整治有案不立、压案不查等执法顽瘴痼疾，完善执法质量评价体系，严格落实执法过程责任追究。深化执法公开，以公开促公正，以透明保廉洁。
（四）在锻造法治铁军上从严从实。聚焦执法实战需求，深化全警法治能力培训，完善“学—训—练—评”一体化机制，强化典型案例教学和实战案例指引，推动形成“学法—懂法—用法—执法”闭环，全面锻造法理通、业务精、实战强的高素质法治公安队伍。