2024年，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底，持之以恒防风险、补短板、树形象、争先进，不断推动娄底法治公安建设再上新台阶、取得新进步，有力维护了全市政治安全和社会大局持续稳定。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，忠诚警魂全面筑牢
一是习近平法治思想学习贯彻持续走深走实。市公安局把学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话及指示批示精神纳入党委会议第一议题、党委理论学习中心组学习计划以及新警培训、晋衔培训、专业培训。2024年以来市公安局党委共开展“第一议题”学习37次，集中学法21次。举办全市公安机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训班，围绕“学习习近平法治思想”“锻造新时代政法铁军”开展研讨交流，不断提升运用法治思维、法治方式推动工作、处理事务、解决问题的能力。二是法治建设主体责任持续压实。市两办出台《推动娄底公安工作高质量发展重点任务清单》，高位推进娄底法治公安建设工作现代化。黄江民副市长主持召开2024年全市公安局长暨法治公安建设会议、全市法治公安建设重点工作推进会议，全力推进各项法治公安建设工作。三是扎实开展政治业务“双督察”。深入推进政治建警，由局属相关部门政委带队组成督察组对全市公安29个大项，77个小项工作开展全覆盖督察，全市公安机关队伍政治素质、执法水平、工作机制全面提升。
（二）坚持打防管控，社会治安持续向好
一是坚持以打促防。持续开展“夏季行动”“雷霆2024”，“昆仑2024”等专项行动；坚持“打早打小、除恶务尽”，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实；“坚持“四快”原则，依法从严从重打击性侵未成年人犯罪；坚持“打防管治建宣”工作措施,有效遏制了电诈犯罪高发多发态势；2024年，全市公安机关刑事案件破案率排名全省前列；二是坚持底线思维。市公安局成立“安全守底行动”工作领导小组，出台《娄底市公安局安全守底行动工作方案》，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定各项措施的落实；三是扎实开展“九个一”集中排查整治社会治安风险隐患。9月份以来，累计投入巡防警力1.7万人次，检查重点单位124家次，排查小区669个。2024年，全市无较大以上群体性事件、无一杀多恶性案（事）件、无较大以上道路交通事故、无涉枪涉爆情形。全市社会大局整体平稳可控。
（三）坚持改革引领，实战赋能效果显著
一是构建协同高效的警务体制机制。推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化“市县主战”和“派出所主防”，出台《关于深入推进警务协同支撑主战的五条激励措施》，全市主战、主防机制初见成效，移动警务应用及战果、警务协同系统持续排名全省前列。二是做实派出所负面清单试点。出台《派出所主防奖励若干措施》，5月份试点以来，派出所办理刑事案件占全市公安办理刑事案件总量比2023年下降16.2个百分点，比2022年下降32.01个百分点。三是做强“大数据智能化实战平台”。平台已成为娄底公安信息化建设的“标志工程”，现广泛应用于基层，服务于实战，受惠于民警，成为侦查破案、基础管控、服务群众的“工具箱”。
（四）坚持服务大局，营商环境持续优化
牢固树立“法治是最好的营商环境理念”，扎实开展“三高四新·法治护航”三年专项行动，努力打造一流的公平诚信市场环境、一流的规范高效执法司法环境和一流的便捷贴心政法服务环境。一是开展非经济性政策一致性评估暨涉及不平等对待企业法律法规政策清理。组织公职律师参与清理审查规范性文件、政策性文件；二是推行“一站式”公安助企服务。对企业一次10人以上办理身份证实行预约后绿色通道服务,放宽中小微企业、新兴产业机构往来港澳多次商务登记备案条件，简化备案流程,为企业提供“保姆式”服务；三是推行包容审慎执法。出台便民利企十项新举措，对轻微违法行为实行“首违不罚”“轻违不罚”“无过错不罚”；四是倡导“阳光”服务。通过召开“警企恳谈会”、派驻“项目警官”、在辖区企业大门口设立民警公示牌等多种形式，力所能及为企业办实事、自觉接受企业监督，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
（五）坚持公正严明，规范建设持续提升
一是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。紧盯人民群众反映强烈的执法突出问题，通过“查处一批线索、解决一批问题、健全一批制度”，切实加强行业监管和制度完善，推动有效解决群众“急难愁盼”问题，确保执法公平公正；二是开展全市公安机关影响“双服务”执法突出问题立行立改整治行动。持续整治“有案不立、压案不查、有罪不究、久扣不处、羁押性强制措施滥用”案件；三是开展执法质量考评。聚焦市场主体反映强烈的“一刀切”“钓鱼执法”、选择性执法、逐利执法等问题，开展执法质量专项评查和执法突出问题整治行动。四是开展涉企执法突出问题专项治理。聚焦重点案件、重点环节，重点查纠涉企执法不作为慢作为乱作为问题。
（六）坚持社会治理，法治根基持续筑牢
一是严格落实普法责任制。深入实施“八五”普法规划，压实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任。重点围绕“110”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日等重要时机节点开展多样化法治宣传主题活动，增强全社会法治观念；二是加强矛盾纠纷排查化解。积极探索矛盾纠纷“一门受理、一站调处、一地化解”运行机制，构建协同调处、就地化解、多元解纷的工作格局，出台《娄底市公安局“金盾联桑梓千警回老家”矛盾纠纷排查化解工作规定》，组织开展了2轮次全覆盖排查，实现“五个不发生”的工作目标。
（七）坚持依法决策，法治保障有机统一
一是全面推进政务公开。依法主动公开各类政府信息，做好公安信息公开工作，不断创新政府信息公开形式，拓宽政府信息公开渠道，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。2024年，市公安局全年在市政府门户网站和市局门户网站更新发布警务动态、法律法规、通知公告、财政信息、解读回应等信息891条；收到依申请公开14条，均按时答复；二是严格落实重大行政决策制度。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序；三是充分发挥法律顾问公职律师作用。公职律师在公安重大决策、监督执法、法律培训、风险防范、诉讼维权、普法宣传过程中发挥重要作用。目前我局已有公职律师13人，法律顾问2人。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，市公安局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是法治理论学习深度有待加强。少数民警对习近平法治思想的学习理解不够深入，在执法过程中运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的能力水平还需进一步提高，对理论成果转化为实践指导能力有待提升；二是法治人才能力仍需提升。随着社会治安形势的复杂化，对公安执法人员的素质要求进一步提高，公安法治人才的继续教育和在职培训需进一步加强，信息化、智能化、多样化实战练兵水平还有不足，公安专业人才选育还需发力；三是法治服务水平有待提升。面对数字政府、跨部门合作等新要求，公安“放管服”改革尚需进一步拓展深化，不断提升“互联网+公安政务服务”能力，不断推动政务服务数据化发展，不断加强适应人民群众新需求的主动性和积极性；四是执法顽疾有待进一步根治。有法不依、执法不严、违法不究的现象在有些部门和工作中仍然存在。公安机关在整治执法顽瘴痼疾过程中，应坚持猛药治疴与抓源治本贯通，激荡公安队伍清风正气，不断提升执法公信力，让人民群众有更多获得感。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
市公安局主要负责人切实履行推进法治公安建设第一责任人职责，统筹推进贯彻落实习近平法治思想和法治公安建设。一是始终坚持以习近平法治思想指导实践、推动工作。充分发挥法治引领、规范、支撑作用，2024年，组织召开全市公安局长暨法治公安建设会议、全市法治公安建设重点工作推进会议，全力推进各项法治公安建设工作。二是落实领导干部学法用法制度机制。主持召开党委（扩大）会议，传达学习党的二十大精神，带领领导干部学习习近平法治思想以及《中华人民共和国保守国家秘密法》等十余部法律法规，着力增强领导干部法治意识、提高法治能力；三是推动警务体制机制更加健全。积极推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，落实“专业筑基、机制破题、数据赋能”的法制工作思路，出台《关于深入推进警务协同支撑主战的五条激励措施》《派出所主防奖励若干措施》，全市主战、主防机制成效显著。四是带头开展法治宣传工作。出席参加“110宣传日活动”、“2024年全民禁毒宣传月启动仪式”等多场法治宣传活动，确保普法责任落地见效。五是深入践行以人民为中心的发展思想。主要领导接待来访群众，以实际行动回应群众关切，切实提高群众对公安工作的满意度。
四、2025年推进法治政府建设工作安排
2025年，市公安局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、真抓实干，加快形成和提升新质公安战斗力，持续推进法治政府建设。着重从以下方面发力：一是在深化政治建设筑牢政治忠诚上发力。始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是在构建“1+5+N”现代警务机制体系上发力。做精做优“情指行”一体化运行机制，深化市县两级情指中心建设。优化协同警务，提升警情协同、案件侦破、安保维稳等方面工作质效。三是在科技赋能上发力。抓好大数据实战中心“数据驱动”警务，“体系化、实战化、规范化、长期化”推进信息化应用培训，提升全警利用信息化手段建模、研判水平。推广移动警务应用，提高科技赋能广度和深度。四是在社会治安整体防控体系建设上发力。进一步完善立体化信息化社会治安防控体系，点上推动加强人防物防技防建设，切实守好自己的门，看好自己的人；线上充分发挥前端感知作用，构建核心、外围、远端防线，加快提升社会治安防控体系智慧感知预警能力；面上优化防控力量布局，抓实综治中心建设，源头化解矛盾纠纷，推动公共安全治理模式持续向事前预防转型。