娄政务公开发〔2022〕2号
各县市区人民政府，娄底经开区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：
《娄底市2022年政务管理服务工作要点》和《娄底市2022年政务公开工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
娄底市政务公开政务服务领导小组
2022年6月15日
（此件主动公开）
娄底市2022年政务管理服务工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省2022年政务管理服务工作要点〉和〈湖南省2022年政务公开工作要点〉的通知》（湘政办发〔2022〕16号）要求，以“一件事一次办”改革为抓手，以推进政府数字化转型为重点，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，持续深化“放管服”改革优化营商环境，为娄底高质量发展提供有力支撑。
一、打造“一件事一次办”升级版
（一）依托省“一网通办”支撑，推进全流程一体化网上政务服务。推广应用省“一件事一次办”平台，用好“一事一标准”，加强“一件事一次办”微信小程序应用。完善市一体化平台功能，推进线上线下深度融合，推进政务服务大厅标准化建设，推进市县政务服务移动端与省“一件事一次办”平台、政务服务大厅办事窗口、政务服务掌上大厅、自助服务终端融合，实现数据互通、服务同源、流程一致、标准统一和统一监管。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责。各县市区人民政府、娄底经开区管委会均为责任单位，以下不再列出）
（二）持续拓展“一件事一次办”服务范围，落实省级推出的套餐式、主题式集成服务，推动打造“一件事一次办”园区版。围绕个人从出生到身后、企业从开办到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期，推进企业群众办事需求量大、获得感强的跨部门、跨层级“一件事一次办”事项攻坚落地，高水平实现“全市通办”，使“一件事一次办”更好办。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（三）积极主动对接先进地区，进一步规范审批服务，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，应用“五个一律”（没有法律法规规定或开具单位无法调查核实证明的材料一律取消，能够通过电子证照证明或在线政务服务平台核验核查的材料一律免于提交，能够采取申请人书面承诺方式解决的材料一律免于提交，能被其他材料涵盖或者代替的材料一律取消，“其他、有关”等模糊字段、兜底条款一律取消）、极简审批、集成化办理、“就近办”等多种方式，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，更好实现“一件事一次办”。不断创新服务方式，推进政务服务便利化，全面推行帮代办，大力推广“免证办”，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（四）进一步优化政务服务资源配置，加强政务服务场所无障碍环境建设和改造。梳理服务事项，优化服务措施，为老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体提供绿色通道、帮代办、上门服务等贴心、暖心的政务服务。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
二、深化“放管服”重点领域改革
（五）开展市场主体纾困攻坚行动。持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。针对市场主体对惠企政策知晓难、查询难，兑现难、落实难等问题，建好用好政策超市平台，实现政策的自动推送和手动推送相结合，变“企业找政策”为“政策找企业”。加大涉企政策宣传力度，加强税费减免优惠政策信息公开，实现涉企政策企业“应享尽享”。（市发改委、市工信局、市财政局、市市场监管局、市税务局、市行政审批服务局等市直相关单位按职责分工负责）
（六）开展园区营商环境攻坚行动。推进《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》（湘政办发〔2021〕72号）落实落地，按《娄底市园区综合服务平台建设方案》（娄发改发〔2022〕102号）要求推进各项工作任务，重点推行园区建设项目“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”极简审批制度改革，进一步吸引人才、项目、资金向园区集聚，建设更高质量、更高水平的“五好”园区。（娄底经开区、市发改委、市行政审批服务局、市委编办、市科技局、市司法局、市自然资源和规划局、市商务粮食局、市市场监管局等市直相关单位按职责分工负责）
（七）推进制造业领域“放管服”改革。落实省级出台的深化“放管服”改革促进先进制造业高质量发展相关举措，出台市级配套政策，推行先进制造业全生命周期企业极简审批、全产业链服务创新升级、全要素优化保障和实施服务型现代化监管，更大激发制造业企业活力。（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市财政局、市市场监管局、市行政审批服务局、市税务局等市直相关单位按职责分工负责）
（八）推进告知承诺制全面落地。推动落实《湖南省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》（湘政办发〔2021〕25号）和《湖南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》（湘政办发〔2021〕3号），完善相关业务平台系统，建立告知承诺制模块，完善网上提交告知承诺书的相关制度，推进同一事项办理，同告知承诺模板、同办理流程、同办理标准。建立告知承诺信用信息在线核查支撑体系，推广容缺受理、快审快办、一次办好。实施告知承诺信用监管，及时将承诺情况推送有关监管部门。（市行政审批服务局、市司法局、市市场监管局牵头，市发改委等市直相关单位按职责分工负责）
（九）推进网上中介服务超市应用。按照《湖南省网上中介服务超市管理运行细则（试行）》，落实分级管理、入驻服务、选取服务和服务评价，推进中介服务标准化建设，实现凡使用财政性资金购买中介服务的中介服务项目（除法律、法规、规章规定需要公开招投标或政府采购的以外）必须在中介超市选取中介机构，打造服务高效、管理规范、公平竞争、监管到位的中介市场体系。（市行政审批服务局、市财政局、市审计局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十）持续推进政务服务“跨省通办”。推进国务院办公厅部署2022年底前实现“跨省通办”的政务服务事项落地落实。紧扣企业和群众需求，不断完善政务服务“跨省通办”工作机制，持续扩大“朋友圈”，推动一批高频事项落地见效。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
三、精准推进放权赋能
（十一）实施精准协同放权。聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，进一步提高减权放权的协同性、联动性，推动跨部门、跨领域、跨地域的审批关联事项全链条整体取消或下放。持续精准赋予省级及以上产业园区管理权限，推进各级各部门在下放审批监管事项时，加大人才、经费、技术、装备等方面保障力度，确保接得住管得好。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十二）实施标准化规范化清单管理。贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），修订并公布市、县两级行政许可事项清单，清单之外一律不得实施行政许可。坚持权责法定，持续调整发布权责清单，动态完善全市统一的政务服务事项目录、监管事项清单、中介服务事项清单等。落实省级建立的政务服务事项“三化”管理机制，巩固政务服务事项标准化规范化便利化“五级60同”成果。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
四、加快推进数字政府建设
（十三）加快推进数字政府建设。理顺数字政府建设的体制机制，推动数字政府建设统筹管理。根据《娄底市优化营商环境智慧娄底平台建设攻坚行动工作方案》（娄行审服〔2022〕7号），抓好智慧娄底平台项目建设。探索数字政府建设项目“省市县共建”模式，实现统筹规划、统一建设、共建共享，避免重复投资。对创新应用案例进行推广，营造“比学赶超”的良好氛围，扩大示范效应。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十四）开展政务数据共享攻坚行动。根据市金融超市平台建设和数字政府建设需求，完成全市各级各部门公共数据目录编制及数据归集工作，重点归集2016年以来行业监测监管、行政审批、行政执法三大领域的公共数据，并形成常态化更新机制。到年底基本形成种类齐全、数据完整的公共数据资源库，初步具备为政务服务、行政执法、财税监管及信用评价提供数据支撑的公共数据资源体系。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
五、提升网上政务服务能力
（十五）提升市“互联网+政务服务”一体化平台的统一支撑能力。坚持“用户导向”，注重做精做优，优化高频服务事项，实现网上政务服务从“能用”“可用”向“好用”“爱用”提升。推广应用“娄政通”APP，上线更多高频服务事项。推动数字普惠，积极提升普惠性、基础性、兜底性服务能力，密切关注数字弱势群体，体现人文关怀。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十六）开展网络身份认证服务应用试点。根据省一体化平台对接安排，推动市一体化平台、移动端与国家网络身份认证基础设施对接，支持个人用户在政务服务移动端登录和办理政务服务事项时，通过“网络身份码”完成身份认证，积极探索创新“网络身份码”应用模式和使用场景。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十七）加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认。根据省、市部门数据对接下放进度，推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结（离）婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照电子化应用。助力优化营商环境，推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用，并进一步拓展到纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等领域。（市直相关单位按职责分工负责）
（十八）加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。各级各部门监管事项全部纳入“互联网+监管”系统管理，推动监管事项标准化，动态更新监管事项目录清单，加强与权责清单等其他清单的衔接，进一步提升“照单监管”的标准化、规范化水平。推动数据支撑一体化，加强监管信息归集共享和关联整合，持续提升监管行为数据覆盖率和准确率。推动业务应用精准化，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，探索推出“一对一”“跨地区”“跨部门”的个性化应用，更好满足不同类型监管工作需要。（市市场监管局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
六、抓好政府网站和政务新媒体管理
（十九）切实维护网络安全。进一步提高政治站位，始终把政治建设摆在政府网站和政务新媒体工作的首要位置，坚决落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，压实平台信息内容管理主体责任，严格落实信息发布审核制度，确保发布信息内容及时、合法、完整、准确，坚决杜绝因信息内容不当和网络安全事件等引发负面舆情。认真抓好《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《湖南省网络安全和信息化条例》等法律法规的贯彻实施，建立健全安全防护体系，加强日常监测预警，定期开展等保测评、渗透测试和应急演练，重点开展用户体系安全风险排查，强化重大节日、重点时期的值班值守、安全监控和应急处置。（市委网信办、市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（二十）严格落实常态化监管。利用好“全国政府网站信息报送系统”和“全国政务新媒体信息报送系统”，及时更新系统信息，确保应报尽报、应管尽管、信息完整、运行状态准确。落实国家和省市常态化监管制度和具体工作要求，指定专人负责，落实每日读网制度，加强日常维护。采用人工和技术相结合的方式加强日常自查检查和问题排查整改，确保政府网站和政务新媒体安全稳定运行。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（二十一）推进集约化成果应用。探索建设市政府网站集约化平台长效迭代发展机制和个性创新机制，不断优化完善网站集约化平台功能，充分支撑政府网站创新发展需要。优化完善统一政策文件库和查询系统，对接用户标签，实现主动智能推送。加快政府网站适老化与无障碍改造，市政府门户网站与政务新媒体原则上2022年底前完成改造任务，其余按省统一部署时间要求推进落实。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（二十二）打造政务信息传播矩阵。组织各级各类政府网站与政务新媒体及时发布规章、规划、规范性文件和政府决策信息等重点政务信息，加大党中央和国务院重大政策信息的转载力度，弘扬主旋律，传播正能量，形成整体联动、同频共振的政务信息传播体系。积极打造优质政务新媒体账号，建设以市政府门户网站为龙头，各级政府和部门优质账号为骨干的政务新媒体传播矩阵。鼓励各级各类政府网站与政务新媒体根据职能分工创新栏目和服务，收集整理优秀运营案例，积极开展示范推广。（市直相关单位按职责分工负责）
（二十三）创新多样化政策解读。不断提高原创政策解读比例，创新H5解读、视频解读、图文解读和场景式解读等多种形式，以重点专题专栏建设为抓手，根据不同平台传播特点，推出多元化政策解读产品，面向不同用户多角度、多层次提升解读效果。依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导工作，及时澄清事实，解疑释惑。（市直相关单位按职责分工负责）
（二十四）贴近群众开展互动服务。畅通政府网站、政务新媒体等多元化沟通渠道，构建动态更新的知识库，为公众提供精准、及时、智能的问答、导办、关联等服务。打造更加畅通、高效、友好的政民互动窗口，灵活开展贴近群众的互动，以数字化手段感知社会态势，辅助科学决策，全方位回应群众关切，引导网民有序参与政府治理。加强网络来信留言办理，提高办理答复时效性和满意度。（市直相关单位按职责分工负责）
七、深化政务公开
（二十五）紧扣助推高质量发展、社会稳定和民生保障，深化“三大支撑八项重点”、优化营商环境、减税降费、扩大有效投资、疫情防控、民生实事等重点领域政府信息公开。注重提升政务公开的含金量、覆盖面和参与度，加强重点政务信息公开和管理，创新政策解读和咨询服务，开展“互动式”公开。务实推进基层政务公开，持续优化政务公开窗口设置，满足企业群众对公开的实际需求。以贯彻执行政府信息公开条例为总纲，加强制度建设，严格制度执行，进一步强化工作指导和监督评价。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
八、持续提升行政效能
（二十六）全面实施《湖南省行政效能电子监察规则》（湘政办函〔2021〕89号）和《湖南省行政效能电子监察工作评价细则》（湘政务发〔2021〕13号），加强行政效能电子监察，强化“红黄牌”个案追查和责任追究。各级各部门建立和完善“红牌”案件分级核查和上级复核回访、责任追究分类处理、与纪检监察机关联动处置、公开通报等机制，对审批严重超时的“红牌”，确保“每牌必查、超时必究、出错必改”。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（二十七）在不断提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率和主动评价率的基础上，推动各地各单位整合监管力量，将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”窗口建设等有机融合，紧紧围绕企业群众“吐槽”和“差评”处置这个重点，建立健全专人统筹监管、分工高效处置和领导审核把关机制，实现每例“差评”核实到位、整改到位、反馈到位。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（二十八）推进12345政务服务便民热线“一呼即应”改革，完善12345政务服务便民热线工作制度化、规范化建设，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。巩固和扩大热线归并成果，加快热线座席、人员、系统、流程有机融合，推动实现“接诉即办”和“即问即答”；制定热点、难点问题高效联办、督办机制；加强服务企业优化营商环境的“政企通”专席建设；加强热线智慧化能力建设，综合分析民情民意，提供决策和施政参考。（市政府办牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（二十九）统筹并强化中国政府网、国家政务服务网平台、“省长信箱”“领导信箱”等网上群众诉求办理效能监管，加大网上群众来信办理督办力度，不断提升办理效率和问题解决率。（市行政审批服务局、市信访局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
九、持续优化营商环境
（三十）开展“走流程、解难题、优服务”行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照娄底市人民政府办公室《关于印发〈娄底市“走流程、解难题、优服务”行动实施方案〉的通知》（娄政办函〔2022〕11号）部署，全面检查线上线下办事流程，找出“堵点”“痛点”，着力推进流程再造，进一步推动政务服务标准化规范化便利化，全面提升服务质效。加强“清廉大厅”建设。开展全市“清廉大厅”建设专项检查，以整治利用公共资源谋私贪腐为重点，大力排查整治各级政务服务大厅窗口工作人员“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾结黑中介”等作风和腐败问题，以此推动各级政务服务大厅进一步强化日常监管，转变工作作风，规范权力运行，构筑清廉堡垒，营造清廉环境。（市纪委监委、市行政审批服务局牵头，市直相关单位和各县市区、娄底经开区纪委监委按职责分工负责）
（三十一）进一步创新完善深化省“放管服”改革优化营商政务环境监督评价各项指标和评价内容，积极争取在全省监督评价中提质进位，并争取省“放管服”改革督查激励表彰。全面推进《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》（湘政办函〔2022〕19号）和《关于推行“放管服”改革“揭榜竞优”的通知》（湘政务发〔2022〕4号）任务落实。建立“放管服”改革“揭榜竞优”工作台账，定期开展调度督办，推动市县两级“揭榜”任务清单落地落实，及时总结推广各级各部门好经验、好做法。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（三十二）全力优化营商环境，加速推进优化营商环境“七大平台”建设，深入开展十三项营商环境评价指标专项攻坚和六项指标能力提升，推动全市营商环境持续改善，建设娄底营商环境品牌形象。对标先进，梳理部门柔性执法清单，制定科学合理的一般违法行为从轻行政处罚清单、一般违法行为减轻行政处罚清单、轻微违法行为不予行政处罚清单等“三张清单”，切实让市场主体感受有温度的执法。（市发改委、市行政审批服务局、市司法局、市委编办牵头，市直相关单位按职责分工负责）
娄底市2022年政务公开工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化政务公开各项决策部署和市委、市政府工作要求，全力服务“三高四新”战略定位和使命任务，紧扣“三大支撑八项重点”，更好发挥以公开促落实、强监管的积极作用，奋力推进现代化新娄底建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、紧扣推进高质量发展深化政务公开
（一）搞好“三大支撑八项重点”相关信息公开。着力公开有关促进提升电力、算力、动力方面的政策措施，助推电力、算力、动力成为娄底高质量发展的根本性、基础性、战略性支撑。重点公开市场主体倍增工程、产业发展“千百十”工程、新增规模以上工业企业行动、重大项目建设、企业上市“金芙蓉”行动、“五好”园区建设等方面信息，以公开增强政府施政的透明度和市场主体发展信心。（市直相关单位按职责分工负责。各县市区人民政府、娄底经开区管委会均为责任单位，以下不再列出）
（二）加大优化营商环境信息公开力度。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，认真执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加大企业信用信息和监管执法信息公开力度，落实“双随机、一公开”和行政执法公示制度，持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开。全面公开优化营商环境攻坚行动具体举措、进度、结果，用好全省营商环境评价和我市优化营商环境社会满意度评价成果，深入推进全过程公开监管、全周期提升服务。深化涉企政策信息公开，搭建政策超市平台，推进涉企政策集中发布、精准查询、推送直达、在线申报。（市发改委、市司法局、市商务粮食局、市市场监督管理局、市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（三）深化减税降费信息公开。系统梳理、集成发布、智能推送新出台的组合式减税降费政策。优化12366纳税服务平台咨询功能，开展减税降费、助企纾困政策咨询辅导，帮助基层政策执行机关和纳税人、缴费人了解政策、使用政策。推进重大税收违法失信案件信息公开，依法开展联合惩戒，引导市场主体自觉守法守信、规范健康发展。（市财政局、市税务局、市发改委牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（四）加强扩大有效投资信息公开。依法依规做好扩大有效投资的规划计划、政策文件以及扩大投资“六大行动”信息公开，以投资力度、建设进度、项目成果积极引导市场预期。建立完善市场主体反映投资审批问题的办理和反馈机制，着力优化投资环境。（市发改委牵头，市直相关单位按职责分工负责）
二、聚焦社会稳定和民生保障深化政务公开
（五）做好疫情防控信息公开。用好市疫情防控政策措施专栏，及时发布疫情防控政策措施。用好疫情防控工作专栏，加强疫情防控信息发布工作的统筹协调，确保信息准确、口径一致，权威发布疫情通报，积极回应社会关切、及时辟谣，宣传发布有关新冠肺炎的健康科普知识。规范发布流调信息，注重保护个人隐私。（市新冠肺炎疫情防控工作指挥部牵头，相关工作组和市直相关单位按职责分工负责）
（六）深化民生领域信息公开。聚焦省、市政府工作报告提出的民生实事项目深化公开，对项目实施方案计划、进度、结果等进行全面公开。着力公开高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，脱贫人口稳岗就业，残疾人、零就业家庭成员等困难人员帮扶就业，外出务工人员返乡创业，以及开展职业技能培训、保障农民工工资支付等方面信息，做好政策解读并广泛宣传。动态公开失业保险基金使用情况。（市直相关单位按职责分工负责）
（七）加强乡村振兴信息公开。着力公开乡村振兴政策信息、重点帮扶和示范创建工作信息、乡村建设行动信息，以及各类乡村振兴补助资金安排、使用情况等信息，以公开助推巩固拓展脱贫攻坚成果，引导社会力量参与乡村振兴，促进乡村振兴有关政策、资金落实落地。（市农业农村局、市乡村振兴局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（八）推进公共企事业单位信息公开。严格执行国务院有关主管部门制定的公共企事业单位信息公开制度。加强城市供水、供气、供热等公共企事业单位信息公开指导监督，更好维护市场经济秩序和人民切身利益。（公共企事业单位相应行政主管部门按职责牵头负责）
三、紧盯提质增效深化政务公开
（九）推行主动公开清单管理制度。全市各级各部门按照国家、省、市政务公开工作新要求，围绕政府权力运行全流程、政务服务全过程，全面梳理主动公开事项，按条目逐项明确每个公开事项的标准，包括公开事项的名称、公开内容标准、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道、公开责任单位等，编制发布主动公开清单，主动接受群众和企业的监督，并建立动态调整机制，推进政务公开与业务工作流程深度融合，实现政务公开由“管人”到“管事”的转变。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十）强化重点政务信息公开管理。着力加强规章、规划、规范性文件和政府决策信息等重点政务信息公开和管理。通过政府门户网站政府信息公开专栏，集中公开规范性文件并动态更新，为政府施政和社会监督提供基本依据。依托政府门户网站开设专栏，集中发布政府常务会议、政府全会等决策信息，内容包括研究、议定的事项，新闻媒体的报道和解读评论等；开设规划公开专题，集中发布解读“十四五”各类规划。（市政府办、市司法局、市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十一）优化政策解读和咨询服务。全面落实政策解读制度，增强解读实效，注重提高原创政策解读比例，根据不同平台传播特点，创新H5解读、视频解读、图文解读和场景式解读等多种形式，推出多元化政策解读产品，面向不同用户多角度、多层次提升解读效果。利用市政府门户网站在线访谈栏目开展在线解读。按照省统一部署，建设应用统一的智能化政策问答平台，通过智能机器人、大数据等技术运用，精准有效地为企业群众提供政策咨询服务，围绕各类高频政策咨询事项，不断丰富完善政策问答库。加强政府网站和政务新媒体互动功能建设，规范来信留言办理，提高办理答复的时效性和满意度。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十二）开展“互动式”政务公开活动。围绕推进高质量发展，组织开展“政府开放日”“政务公开主题日”活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者、普通市民和新闻媒体，通过现场调研、参观体验、座谈会、新闻发布会、问卷调查等方式，就社会关切或与群众生产生活关系密切的重大改革、重要政策、重点项目等进行“互动式”公开、“面对面”解读。（市直相关单位按职责分工负责）
四、着眼加强基层夯实基础深化政务公开
（十三）务实推进基层政务公开。规范完善基层政务服务大厅政务公开窗口建设，持续规范政府信息公开专栏建设，满足企业群众政策查阅、办事指引、申请公开等政务公开实际需求，注重为企业群众提供“两在线”服务（网络在线、电话在线）。市、县市区人民政府要在本级政府门户网站或财政部门网站，公布本行政区域实施的惠民惠农财政补贴政策目录清单，实行补贴政策名称、文件依据、主管部门、资金用途、补贴对象、补助标准、政策解答电话“七公开”。县市区人民政府要加强补贴信息公开工作，以村（居）民委员会为单位，通过村（居）务公开栏公开除涉密或涉及个人隐私外的惠民惠农财政补贴资金发放信息，相关资料留存村（居）委会，方便群众现场查阅。（市行政审批服务局、市财政局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十四）优化完善公开平台。发挥政府网站和政务新媒体第一公开平台作用，落实网络意识形态责任制和网络安全责任制，确保政府网站和政务新媒体安全平稳运行。依托政府网站集约化平台，加强政府网站与政务新媒体矩阵建设，积极打造优质政务新媒体账号，发挥聚合联动效应，有效传递党和政府权威声音，着力提升重要政务信息传播效果。加快政府网站适老化与无障碍改造，增强特殊群体对政务公开的获得感。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十五）严格执行公开制度。以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为总纲，制定《娄底市政府信息公开实施办法》，严格执行政府信息发布、政府信息公开保密审查、政府信息公开工作年度报告、政府信息公开申请办理等系列制度。遵循公正、公平、合法、便民的原则，在实际工作中强化服务理念，更好满足社会公众对政府信息的合法、合理需求。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
五、强化工作指导和监督评价
（十六）落实工作责任。各牵头单位、责任单位要按照本要点分工积极履职，主动开展工作。各级政务公开工作主管部门要梳理形成工作台账，逐项推动落实，确保高质量完成各项工作任务。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十七）加强业务指导。建立健全日常指导与集中培训相结合的学习培训制度。灵活采取电话联系、线上答疑、视频会议等多种方式加强业务指导，每年组织1次以上政务公开集中培训交流活动，经常性开展线上、现场“点对点”指导培训。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十八）严格监督考评。加强日常工作监督检查，对各级各部门落实《条例》和年度重点工作情况进行在线巡查检查，发现问题限期整改落实。对国家和省组织的政务公开工作检查和第三方评估通报反馈的问题，做到立行立改。并将工作完成和问题整改情况作为年度考核评比的重要依据。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）
（十九）打造公开品牌。深入挖掘我市政务公开创新做法和典型经验，着力打造娄底市政务公开工作品牌效应。以公开促进法治政府建设，助力推进高质量发展，形成全市上下共同促进政务公开、共享政务公开成果的浓厚氛围。（市行政审批服务局牵头，市直相关单位按职责分工负责）