关于《促进娄底中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施》政策解读

近日，娄底市人民政府办公室印发了《促进娄底中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施》（以下简称“《若干措施》”）。为便于更好理解和落实《若干措施》，现就相关政策解读如下：

一、制定出台的背景

2025年4月25日，中央政治局会议提出“加快构建房地产发展新模式”。5月26日，湖南省住建厅等9部门联合出台《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（即“湘十条”）。6月13日，国常会提出“更大力度推动房地产市场止跌回稳”。7月14日至15日中央城市工作会议提出“加大高品质住房供给”。为落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，提振我市中心城区房地产市场供需两端信心、促进市场平稳健康发展，按照市委、市政府工作要求，市住房和城乡建设局牵头会同市级相关部门起草了《若干措施》。

二、制定《若干措施》的依据

1．《国务院办公厅关于转发住房城乡建设部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局<切实做好保交房工作总体方案>的通知》（国办发〔2024〕26号）。

2．《关于印发<湖南省提振消费专项行动方案>的通知》（湘政办发〔2025〕9号）。

3．《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（湘建房〔2025〕57号）。

三、起草过程

5月16日，市住建局组织起草了《若干措施》（征求意见稿）。形成征求意见稿后，市委组织部、市司法局、市资规局等二十多家市级单位与房企代表参与了专题会商，各相关市级单位、各县市区人民政府书面回复了意见。经3次专题会商、3轮征求意见，最终形成《若干措施》（送审稿），并于2025年10月11日第12次市政府常务会议审议通过。

三、若干措施主要内容

《若干措施》涵括六个方面共计25条：

（一）优化供地管理。共4条，主要包括分期缴纳土地出让金、优化计容规则、盘活存量房地产用地、灵活调整商住比。

（二）强化金融支持。共4条，主要包括支持提取公积金付首付、降低购房门槛、支持省内跨市购房、建立存储激励制度调动商业银行积极性。

（三）优化住房保障。共2条，主要包括鼓励收购存量商品房用作保障性住房、建立保障性住房收购预备库和申请轮候库，以优化供给结构。

（四）落实优惠政策。共7条，主要包括取消普通住宅和非普通住宅标准、个人所得税退税、实施“以旧换新”补贴、实施购房补贴、多子女家庭购房补贴、人才购房补贴、车位权属登记。

（五）促进新建住宅商品房与非住宅商品房消费。共2条，主要从支持购房人子女就学、促进非住宅商品房租售等方面出发，旨在充分激发房地产市场活力、提升市民购房获得感。

（六）推进高质量发展。共6条，主要包括支持“好房子”建设、鼓励商品房现房销售、推行征收拆迁“房票”安置制度、规范市场秩序、推进品质物业建设、建立“人、房、地、钱”联动机制。

四、施行日期

本措施自发布之日起施行，有效期两年。各县市可参照执行。如遇国家政策调整，以国家调整后的政策为准。

本解读不作为政策执行依据，具体实施以正式文件为准。涉及具体条款需咨询对应主管部门。