一、文件出台的背景及意义

近年来，随着我市房地产开发行业兴起，高层建筑大量增加，但开发商对二次供水建设不够重视，建设标准参差不齐，在供水方面给住户带来了许多隐患。目前我市尚未出台监管二次供水建设的管理办法，湖南省住建厅2020年11月颁布实施了《湖南省城镇二次供水设施技术标准》，对二次供水设施建设和运行维护标准提出了更高要求。为了城区人民饮用水的水质、水量水压达标及安全供水，亟需出台此管理办法。

二、依据的法律、法规、规章和相关政策和过程

1.住房城乡建设部等四部委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号）

2.省发改委等五部门关于印发《清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案》的通知（湘发改价调规〔2021〕607号）

3.《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强城镇二次供水设施建设改造管理的通知》(湘建城〔2021〕180号)

4.《湖南省城镇二次供水设施技术标准》（DBJ43/T353-2020)

本办法由市住建局起草，在编制过程中，依据相关规范和文件要求，参考省内外先进城市既有政策、标准，并书面征求了市发改委、市卫健委、市公安局、市住保中心、市水业公司等相关单位意见，形成了《娄底市城市居民二次供水管理办法》，提交市司法局进行了合法性审查。

三、文件主要内容

本次修订的《娄底市城市居民二次供水管理办法》共五章二十条，包括总则、建设管理、运行管理、监督管理、附则等方面的内容。

四、政策特点

一是进一步明确二次供水设施建设监管职责，避免监管盲区。

1.明确了技术标准。二次供水工程的设计、施工、监理须严格执行国家、省及行业有关技术标准、规范和规程及《湖南省城镇二次供水设施技术标准》。

2.从新建、改造二次供水工程的设计、施工和监理及验收等各个阶段，进行了告知与监管。

二是进一步明确运行、维护、管理单位的职责和要求

供水企业负责运营管理，明确二次供水设施运行、维护和管理内容，加强了对二次供水水质的管理。二次供水运营管理单位应建立健全二次供水设施清洗消毒、水质检测、持证上岗、安全保障、档案管理等管理制度。

明确二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。二次供水设施的工程建设投资，应当包括在建设工程项目总造价中，由建设单位承担。鼓励建设单位委托供水企业对城市居民二次供水设施统一建设和管理。

三是明确相关责任。