《娄底市城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量标准》已经娄底市城市管理和综合执法局党组会审议通过,并报娄底市司法局进行规范性文件“三统一”备案,备案编号为LDCR-2022-30003。经执法实践,发现部分内容存在实施障碍,我局经研究决定对相关内容进行修订。现就《娄底市城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量标准》（修订稿）（以下简称“《自由裁量权标准》（修订稿）”）的有关情况,作如下解读:

一、修订过程

2022年10月,与法律顾问单位组建《自由裁量权基准》（修订稿）修订专项工作小组,梳理原《自由裁量权基准》,提出修订思路,收集汇总《自由裁量权基准》（修订稿）所需的各类文件资料。

2022年11月,下发《自由裁量权基准》（修订稿）（征求意见稿）征求意见通知,向各部门、执法支队进行了意见建议征集。对收到的8个执法大队20条建议仔细梳理、充分吸纳,召开修订讨论会,对《自由裁量权基准》（修订稿）进一步修改完善,形成送审稿。

二、主要内容

1、主要修订内容

此次修订主要针对部分事项设置的处罚标准过高、噪声分贝类现阶段难以按分类标准执行等相关事项,以及不利于优化营商环境和取消的行政审批事项等。据此对原《自由裁量权基准》进行了十一项修改,具体为第10项、第24项、第33项、第35项、第37项、第71项、第79项、第87项、第130项、第140项、第360项、第413项,删除第437至441项,修订内容详见《关于修改<娄底市城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量标准>部分内容的报告》。

2、主要的修订依据    

（1）《中华人民共和国行政处罚法》；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》；

（3）《城市市容和环境卫生管理条例》；

（4）《环境噪声标准》；

（5）《湖南省环境保护条例》；

（6）《城镇燃气管理条例》

（7）《建设工程质量管理条例》

（8）住房和城乡建设部办公厅（建办标〔2021〕26号）《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》等其他法律法规文件的规定。