近期，娄底市公安局制定了《市场主体柔性执法清单》（以下简称《清单》）。现解读如下：

一、 出台背景

为贯彻落实优化营商环境相关决策部署,在公安机关行政执法领域落实市场主体柔性执法要求, 娄底市公安局制定了《市场主体柔性执法清单》。

二、 起草依据

《清单》是严格根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《湖南省公安行政处罚裁量基准适用规定》、《湖南省公安行政处罚裁量基准》等有关法律、法规、规章和规范性文件的规定编制的。

三、 主要内容

1.进一步明确了行使行政处罚权应当坚持教育与处罚相结合的原则，合法、及时、客观、全面收集证据,严格依据证据准确认定裁量情节,综合考虑9种因素,合理适用裁量基准。

2.明确了违法行为人违法治安管理行为有《清单》所列6种情形之一的,不予处罚。

3.明确了违法行为人违法治安管理行为有《清单》所列5种情形之一的,依法从轻或者减轻处罚。