近日，娄底市发改委制定了《娄底市发展和改革委员会柔性执法清单》，现解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》，进一步优化全市营商环境，激发市场活力，促进经济持续健康发展，根据《娄底市优化经济发展环境领导小组关于印发〈娄底市优化营商环境攻坚行动重点任务及责任分工清单〉的通知》要求，娄底市发改委制定了《娄底市发展和改革委员会柔性执法清单》（以下简称《清单》）。

二、起草依据

《清单》的制定是优化营商环境攻坚行动的要求，《清单》的制定严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国招标投标法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》等法律法规和规范性文件。

三、主要内容

《清单》分为不予处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单，包括项目核准、备案、招投标等5个事项，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，坚持处罚与教育相结合、过罚相当原则，同时根据项目核准、备案、招投标领域法律法规的规定，用清晰列明的具体事项给执法人员以明确指引，以进一步规范执法行为，促进严格规范公正文明执法，营造公平公正的法治环境。