近日，市政府发布了《娄底市人民政府关于娄底中心城区进一步禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》），自发布之日起施行。现解读如下：

一、制定背景

加强烟花爆竹燃放管理，对于减少大气污染，城市雾霾天气治理，保障人民群众生命财产安全，具有重要意义。娄底中心城区自2015年2015年12月1日禁止燃放烟花爆竹以来，禁燃工作取得了一定成效，但随着城市建设发展和娄底中心城区的不断扩建，原禁燃范围已不能适应禁燃工作需要，有必要在原有基础上调整扩大禁燃范围。

二、制定依据   

（一）《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条规定：燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的的时间、地点和种类。

（二）《大气污染防治法》第三十八条规定：城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。

（三）《湖南省大气污染防治条例》第十二条规定：设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当划定并公布高污染燃料禁燃区，报省人民政府环境保护主管部门备案。高污染燃料禁燃区面积应当逐步扩大。

三、 制定过程

该《通告》由市城市管理和综合执法局在《通告》基础上起草。在起草过程中，征求了市直相关部门意见，并召开了听证会，充分听取意见。在此基础上，形成了该《通告》送审稿。

四、主要内容

一是将原《通告》规定的禁燃范围（东至吉星路—长青街—华星路—秀石街—新星北路；南至孙水河;西至甘桂路—碧溪路；北至仙桥街），调整为东至华星路、南至万宝大道、西至高丰路、北至娄涟大道。

二是规定了禁止燃放烟花爆竹点（与原《通告》规定一致）。

三是规定了禁止燃放烟花爆竹时间（任何时间禁止燃放，与原《通告》规定一致）。

四是规定了举办焰火晚或大型焰火燃放活动，必须经公安部门依法批准后方可实施（与原《通告》规定一致）。

五是依法规定了处罚、追责措施（与原《通告》规定一致）。

六是明确了举报电话和举报奖励举措。

七是规定了该《通告》施行时间（自通告发布之日起施行）。