“根据市委、市政府的统一部署，我局起草了《娄底市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》），现将有关情况说明如下：

一、编制背景

“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的起步阶段，是从全面建成小康社会迈向基本实现社会主义现代化伟大历程中承上启下的关键时期。经济转向高质量发展阶段，国家治理体系和治理能力现代化加速推进，人力资源和社会保障事业发展面临着新的发展机遇和一系列有利条件。各级党委、政府高度重视保障和改善民生，把就业优先置于宏观政策层面，大力实施人才优先发展战略，不断加强社会保障体系建设，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展的更加突出位置，为事业发展提供了新机遇。编制好《规划》，对做好今后五年全市人力资源和社会保障工作，推动人力资源和社会保障事业高质量发展具有重要意义。

二、编制过程

（一）工作进展情况

根据市委、市政府的统一部署，我局于2019年11月启动“十四五”人社事业发展规划的编制工作。局规划财务科牵头组织相关编制人员到县市区人社局及部分人力资源企业、企业人力资源部门开展了调研，根据《湖南省“十四五”人力资源和社会保障事业发展思路》和《娄底市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，于2020年11月编制完成了形成规划初稿。此后，经历 8次征求意见、1次专题会议审议。

（二）专家评审

2020年11月26日，局党组成员、副局长舒开仲组织部分县市区人社局、人力资源企业、企业人力资源部门负责人员召开专题评审会，专题征求《娄底市“十四五”人力资源和社会保障事业规划（送审稿）》意见。与会人员对规划文本进行了评议，给予了充分肯定，并提出了完善意见。

（三）与相关规划纲要衔接情况

《规划》充分衔接《娄底市国民经济和社会发展第十五年规划和二0三五年远景目标纲要》，并就《规划》文本征求了市自然资源和规划局意见。

三、主要内容

规划分六方面内容：一是“十三五”时期主要成效。从就业、社保、人事、人才、收入分配、劳动关系六个方面总结回顾了我市“十三五”时期的人力资源和社会保障工作。二是“十四五”时期面临的机遇与挑战。根据中共中央关于制定“十四五”规划的建议、人社部规划纲要等精神对我市“十四五”时期人社工作进行了分析研判。三是“十四五”时期的发展构想。提出了“十四五”时期人力资源和社会保障发展的总体思路、基本原则、发展目标，确定了“十四五”发展的主要指标。四是“十四五”时期的主要任务。从就业、社保、人事、人才、劳动关系、自身能力建设六个方面谋划未来五年人社工作。五是重大建设项目。着重谋划人力资源服务、高技能人才、专业技术人才、人社信息化四个项目建设。六是保障措施。从组织领导、法治建设、财政投入、队伍素质、宣传研究五个方面拟定了推进规划落实的措施。