根据《中国教育现代化 2035》《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《湖南省教育事业发展“十四五”规划》和《娄底市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件精神，市教育局组织编制了《娄底市“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》），在广泛征求意见、组织专家论证、反复修改完善后，报市政府常务会议审议通过后予以印发。

 一、制定目的

“十四五”期间，我市教育事业发展将围绕“办公平而有质量的教育”，坚持“三全育人、五育并举”，推进城乡教育一体化，实现县域教育优质均衡发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、发展基础

“十三五”期间，我市坚持教育优先发展战略，立德树人成效明显，教育改革稳步推进，办学条件不断改善，教育质量不断提升，教育服务经济社会发展的能力持续增强。全市学前三年教育毛入园率达85%，实现学前教育普及普惠；义务教育从全面普及和基本均衡阶段，进入优质均衡发展阶段；高中教育毛入学率达93%，步入普及协调发展新阶段。发展过程中，也存在一些问题和不足，如教育保障水平还有待进一步提高，发展不平衡不充分问题依然突出，职业教育发展相对滞后，城区教育管理体制还不顺，教育服务经济社会发展的能力还有待进一步提升。

三、主要内容

《规划》全面总结了“十三五”教育事业发展成果和存在的问题及面临的挑战，聚焦构建高质量教育体系，突出优质协调发展，立足娄底教育发展现状，明确学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、终身教育等各级各类教育发展的重点；并确定我市教育事业发展的主要指标。

《规划》在客观分析全市教育改革发展过程中各类困难与问题的基础上，对标国家、省教育事业发展和我市经济社会发展目标，明确了五个方面的重点工作：一是落实立德树人根本任务，二是构建高质量教育体系，三是建设高素质教师队伍，四是推进教育改革创新，五是加快推进教育信息化建设。《规划》提出了五个方面的保障措施：一是组织保障：全面加强党的建设；二是经费保障：依法落实教育投入；三是安全保障：维护教育系统安全稳定；四是督导保障：强化督导考核；五是教学设施保障：加强项目管理，改善办学条件。

为顺利完成规划确定的目标任务，科学规划、合理布局各类学校，改善办学条件，《规划》编制重大项目汇总表。