娄教通〔2015〕1号
娄底市教育局
关于认真开展学校安全应急疏散演练和
加强学校安全工作的紧急通知
各县市区教育局，市直各学校：
2014年12月31日晚，上海外滩陈毅广场发生踩踏事件，致36人死亡，49人受伤。事故的惨痛教训告诉我们必须认真开展学校安全应急疏散演练，强化师生安全意识和应急避险能力。现就如何做好学校安全应急演练和加强学校安全工作紧急通知如下：
一、要充分认识应急疏散演练工作的重要性。开展应急疏散演练，是普及应急知识、提高公众应急意识的重要途径，是减轻人员伤亡和灾害损失的有效手段。近年来，应急疏散演练活动虽已在我市中小学校全面推开，但还存在演练时间不足、组织不规范等问题，工作亟需加强。为此，各县市区教育局和广大中小学校（幼儿园）要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》（教基一厅[2014]2号）要求，中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。要把应急疏散演练作为应急管理的一项重要工作，切实抓紧、抓好、抓实。
二、进一步健全完善应急疏散预案。各单位可参照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等文件，结合本地、本校实际，制定应急疏散预案。就适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等方面做出规范，力求预案内容完整、通俗易懂、便于操作。
三、精心组织实施。对每次应急疏散演练，组织单位都要结合应急疏散预案，成立演练指挥机构，制定演练方案，细化演练程序，力求避险方法科学合理、疏散路线清晰明确、处置措施具体得当。要加强对参演人员的培训，明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散场地和时间要求等，充分做好各方面的准备工作，确保演练活动安全、有序、有效。要及时对演练活动暴露出的问题与不足进行总结分析，对应急疏散预案进行调整、补充和完善。
四、切实增强学生安全意识。学校安全教育很大程度是一种规则教育。安全意识薄弱对应的是规则意识淡漠。如果保护自身生命安全的规则也不尊重，那么出现安全事故的概率就会大增。因此，各县市区、各中小学校（幼儿园）必须切实加强对广大师生的安全教育，强化应急演练的规则教育。各县市区教育局要抓好此项工作的督查，把应急演练的开展情况与单位的考评结合起来，使它真正落到实处。
五、冬季学校消防安全工作尤为重要。各县市区教育局和广大中小学校（幼儿园）要加强对学校锅炉、液化气、天然气等设施设备的安全检测和隐患排查，要加强对安全管理人员的培训，规范操作，避免用火用气安全事故的发生。
六、寒假在即，要对学校食堂、校舍、校车等及校园周边环境的安全隐患开展一次地毯式的排查，并对排查出来的隐患逐一整改到位；对校舍安全隐患要利用寒假期间采取有力措施整改到位。确保全体师生过一个安全、文明、祥和的春节，确保2015年春季如期顺利开学。
娄底市教育局
2015年1月5日