关于《娄底市中心城区低效用地再开发重点管控区域划定方案》的解读

一、起草背景和过程

为有效落实《娄底市盘活存量土地攻坚行动2024年度工作方案》（娄自然资发﹝2024﹞53号）文件精神及工作要求，结合我市自然资源领域工作实际情况，市自然资源和规划局制定了《娄底市中心城区低效用地再开发重点管控区域划定方案》（以下简称《划定方案》）。《划定方案》的出台将作为我市低效用地管理的重要依据。

2024年8月，市自然资源和规划局启动《划定方案》的编制工作。8月下旬，依据娄底市国土空间总体规划，明确了低效用地再开发的重点区域，形成了《划定方案》初稿；并于9月4日组织娄底经济技术开发区、娄星产业开发区对《划定方案》进行了专题研讨，会后结合各部门的意见建议，对初稿进行了优化、完善，最终形成本《划定方案》。

二、主要内容

《划定方案》包括指导思想、划定原则、划定范围及规模三个部分。

（一）指导思想主要明确了《划定方案》出台的目的。

（二）划定原则主要针对娄底市中心城区城镇开发边界范围内的工业用地及仓储用地中的四类用地相关区域进行重点管控。

（三）划定范围及规模主要明确了低效用地再开发重点管控范围、规模及重点管控区域以外其他零星低效用地的管控原则。

三、出台意义

认真贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，落实最严格的节约集约用地制度，加快适应当前以“增量”为主向“增存并重、存量为先”转变的新形势新变化是大势所趋。本次《划定方案》的出台，将进一步盘活我市存量土地，优化土地资源配置，提高土地利用效益，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变，也是助力我市高质量发展的具体实践。