为深入贯彻党中央、国务院关于建立和完善房地产市场平稳健康发展“一城一策”长效机制决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，有效防范化解房地产开发项目“停贷、断供”情况，积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，坚持房住不炒，加强预期引导，因城施策促进我市中心城区房地产业良性循环和健康发展，市住建局（人防办）组织起草了《娄底市关于进一步促进房地产市场良性循环和健康发展的意见》，现解读如下：
一、制定该文件背景和目的
制定《意见》，主要基于以下三个方面的考虑：
（一）坚持“房住不炒”定位的需要。坚持因城施策，促进供给平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳发展长效机制。根据房地产市场调控“因城施策”的要求，我市很有必要制定促进房地产市场良性循环和健康发展的意见，促进房地产市场平稳健康发展。
（二）现阶段娄底房地产市场发展亟需。受宏观经济下行和个别头部企业债务风波传染性影响，我市房地产市场进入调整期，房地产开发投资增幅放缓，商品房销售面积同比下降。房企市场观望情绪较浓，投资拿地非常谨慎，开工意愿不足。市民购房观望心理很浓。
（三）国内、省内其他地方已密集出台促进措施。据了解，郑州、长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、益阳、常德、郴州、永州、怀化、湘西等地均已出台促进措施，对于促进房地产市场良性循环和健康发展均起到了良好的效果。
二、制定依据
（一）住房和城乡建设部办公厅印发了《关于进一步做好房地产调控工作的通知》
（二）湖南省政府关于房地产市场调控工作座谈会（4月8日）
（三）湖南省住房和城乡建设厅《关于落实房地产调控工作要求的函》（湘建密电【2022】6号）
（四）湖南省住房和城乡建设厅关于房地产市场调控工作座谈会（4月22日）
三、制定过程
根据市住建局（人防办）根据省住建厅4月22日关于房地产市场调控工作座谈会精神，于4月26日专题呈文报告座谈会会议精神（《娄底市关于进一步促进房地产市场良性循环和健康发展的意见》作为附件）。先后2次征求市发改委、市财政局、市自规局、市金融办、市公积金中心、税务局、人民银行、银保监局意见。并作了多次修改。
四、该《意见》的主要内容
该《意见》主要包括以下九个方面的内容：
《娄底市关于进一步促进房地产市场良性循环和健康发展的意见》主要包括土地供应、金融支持、公积金贷款、非住宅去库存、“房交会”举办、商品房价格管理、市场信心、营商环境、防范化解风险等内容。
综上所述，为进一步促进我市房地产行业的健康发展，请同意以职能部门联合发文形式出台《娄底市关于进一步促进房地产市场良性循环和健康发展的意见》，确保我市房地产市场良性循环和健康发展。