近日，娄底市医疗保障局印发了《娄底市医疗保障局柔性执法清单》，现就相关政策解读如下：

一、起草背景

2019年4月25日，中共娄底市委办公室、娄底市人民政府办公室下发《娄底市医疗保障局职能配置、内设机构和人员编制规定》，明确了娄底市医疗保障局“组织制定并实施全市医疗保障基金监督管理办法，监督管理相关医疗保障基金”的工作职能。

2021年12月20日，湖南省医疗保障局下发《湖南省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量基准适用办法》，明确了全省医疗保障行政处罚裁量基准。

2022年5月24日，中共娄底市委全面依法治市委员会办公室《关于进一步优化营商环境推行柔性执法的实施意见》（娄法办发〔2022〕10号）文件要求“制定柔性执法事项清单”。

二、政策依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《医疗保障基金使用监督管理条例》

3.《湖南省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量基准适用办法》

三、主要内容

（一）制定免于处罚事项和从轻处罚事项清单。此柔性执法清单，包含免于处罚事项1项，从轻处罚事项5项。同时，明确了不予处罚和从轻处罚的情形和依据。

（二）规范行政执法行为。要求各级医疗保障部门要切实规范行政执法行为，行使行政处罚裁量权应当坚持公正、公开原则，坚持处罚与教育相结合原则，坚持处罚法定、程序正当的原则，依法合理执法、柔性执法。